河湖水清白鷺飛 山水田園如畫廊

——昌寧縣多措并舉推進河湖治理譜新篇   

河流美景

水景公園

清河行動

田園風(fēng)光 

“河湖水清清，兩岸綠茵茵，白鷺滿天飛，田園如畫廊。”這是8月中旬千里迢迢從冰雪北國黑龍江赴昌寧旅游觀光的一對退休教師夫婦，在保山自媒體旅游平臺上留下的一首贊美昌寧田園美景的打油詩，也是昌寧縣全面推行河長制，實施河長制管、治、護及人防、物防、技防并駕齊驅(qū)，書寫茶鄉(xiāng)山水田園美景新篇的真實寫照。

近年來，昌寧縣委、縣政府把水利建設(shè)和水環(huán)境治理作為全面推行河長制工作的“重頭戲”，牢固樹立 “綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞把昌寧建成“滇西最美田園城市”的總目標(biāo)進行項目規(guī)劃布局，按照保山市河長辦的工作要求，投入了大量的人力、物力和財力興水利、除水患，“點線面”結(jié)合縱深推進河長制，不斷開創(chuàng)全縣改善水環(huán)境、保護水資源的新格局。

通過不懈努力，全縣河湖水生態(tài)持續(xù)向上向好，水環(huán)境基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)。在水資源方面，保障河庫生態(tài)流量，穩(wěn)定補給水源，穩(wěn)定實現(xiàn)“有河有水”。在水生態(tài)方面，開展健康河湖評價并形成報告，加強維護河庫水生態(tài)系統(tǒng)，河庫水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，水生植被覆蓋率達到適宜水平，生物多樣性得到有效保護，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”。在水環(huán)境方面，堅持開展“清四亂”“清河行動”專項行動，讓流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，垃圾、漂浮物及時被清除，水質(zhì)穩(wěn)定達到優(yōu)良，穩(wěn)定實現(xiàn)“水凈水好”。在水文化方面，著力建設(shè)文化長廊，在河西水庫建設(shè)紀(jì)念碑、芭蕉林、云水小驛、智慧水韻展廳；漭水河建起康養(yǎng)步道、生態(tài)疊石護岸和石牛文化拱橋，沿岸種植了花草，持續(xù)滿足人民群眾景觀欣賞、休閑游玩等親水需求，讓公眾的獲得感、幸福感明顯提升，穩(wěn)定實現(xiàn)“人水和諧”。

建立健全制度穩(wěn)長效。昌寧縣水系發(fā)達，河流縱橫，境內(nèi)河流屬瀾滄江和怒江兩大水系。為此，該縣把轄區(qū)內(nèi)河庫塘渠納入河長制管理，建立河庫塘渠分級名錄，納入河長制管理的河庫塘渠共計295件，河流106條，水庫76座，主要渠道49條，塘壩64個。根據(jù)最新人事變動，公示更新河長名單。目前，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級河長308人，縣級15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級135人，村級158人。制定出臺有關(guān)河長制的方案、制度、規(guī)劃等文件資料，部署安排各項河長制工作，為河長制工作指明方向，制定14項較為完善的制度體系，為河長制提供強有力的制度保障。建立河長述職機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。制定《考核實施細(xì)則》，編制《考核結(jié)果報告》，全面及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推行河長制工作進展情況，指導(dǎo)督促各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實工作責(zé)任，確保河庫塘渠保護管理年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

督促河長履職有抓手。劃定流域面積50平方公里以上27條河流的管理范圍，編制《河湖管理范圍劃定報告》，確保河湖管護有邊界。編制瀾滄江、黑惠江、大勐統(tǒng)河、枯柯河、右甸河、永平大河的《昌寧縣河湖岸線保護與利用規(guī)劃報告》，有效管控水域岸線。制定枯柯河、河西水庫、右甸河、瀾滄江昌寧段流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理方案，結(jié)合重點河湖存在“病灶”，開單抓藥，制定任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，確保流域綜合治理落實落細(xì)。開展瀾滄江昌寧段、羅閘河昌寧段等16件河湖“一河一策”滾動修編工作，理清問題底數(shù)、制定措施規(guī)劃、分清責(zé)任歸屬、限定時間要求，確保河長在治河過程中做到“心中有數(shù)，手中有術(shù)”。制定《昌寧縣河長巡查工作方案》，要求三級河長嚴(yán)格執(zhí)行“六查六看一督辦”工作法。今年三級河長應(yīng)巡河12468次，截至目前，三級河長有效巡河9790次，巡河率78.22%。發(fā)現(xiàn)問題255個，整改落實249個，整改率97.65%。同時，探索開啟“技防”智慧巡河新模式，使用科技手段“慧眼”巡河，利用高清攝像頭全天候、全方位“站崗”。從而實現(xiàn)對河道保潔、違法排污等24小時監(jiān)控，以方便實時全方位監(jiān)控河道情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保河道保護落到實處，讓破壞河道生態(tài)行為無處遁形。通過以上抓手著力構(gòu)筑人防、技防、物防“三位一體”的河長制防控網(wǎng)絡(luò)。

引領(lǐng)水美昌寧抓建設(shè)。2019年，昌寧縣入圍全國55個水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣，實施集中連片整治和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，著力解決農(nóng)村水系存在的突出問題，全力打造具有特色的縣域綜合治水示范樣板。上游漭水鎮(zhèn)以“水系+文旅”為主題、中游田園鎮(zhèn)以“水系+生態(tài)”為主題、下游溫泉鎮(zhèn)以“水系+康養(yǎng)”為主題，全縣以“水脈連通+綠脈連通+文脈連通”為思路，多規(guī)并行，扎實推進工程建設(shè)，推動全域旅游發(fā)展，助力水美茶鄉(xiāng)建設(shè)。同時，完成大勐統(tǒng)河勐統(tǒng)壩段治理、右甸河大寨子段治理等工程建設(shè)。新開工耈街河耈街集鎮(zhèn)至打平段治理、統(tǒng)鎮(zhèn)大歇場山洪溝防治等工程。

開展專項行動促落實。扎實推進“清河行動”“清四亂”專項行動，制定《昌寧縣“清河行動”實施方案》，組織開展對我縣主要河流河道內(nèi)及水域周邊環(huán)境的漂浮物打撈和白色垃圾清理工作。2021年累計清理垃圾985.67噸，投入資金205.99萬元，人力25267人次；組織1.43萬余人，投入資金48萬元，清理垃圾點1020個，清理垃圾332.6噸，清理違規(guī)種植作物17.945畝，清理違法建筑905.54平方米；制定《關(guān)于全面排查河湖水生態(tài)環(huán)境保護突出問題的通知》《關(guān)于持續(xù)推進2022年度河湖“清四亂”工作的通知》，2021年以來，每月開展河湖“清四亂”自查自糾、清理整治工作，對轄區(qū)內(nèi)存在的“四亂”問題敢于較真碰硬，徹底整理整治河庫塘渠亂占、亂建、亂堆、亂采現(xiàn)象。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治行動，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占、圍墾河道等行為，扎實推進非法采砂整治，有效制止亂采行為。制定《昌寧縣農(nóng)業(yè)面源污染治理五年行動方案》，持續(xù)抓好農(nóng)藥化肥減量、畜禽糞污治理、農(nóng)藥包裝廢棄物（農(nóng)膜）回收利用、秸稈綜合利用和農(nóng)村“廁所革命”各項工作等。

督查發(fā)現(xiàn)問題整改不手軟。2020年以來，接受水利部、省政協(xié)、省水利廳、市河長辦、市檢察院、市公安局等暗訪督查和督導(dǎo)檢查，針對各級反饋問題制定整改方案，整改堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)靶向施策，深刻吸取教訓(xùn)、引以為戒、舉一反三，高質(zhì)量完成整改后半篇文章。充分利用人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)督職能，開展分類督察督辦，形成督察督辦合力，縣級總督察、副總督察、縣紀(jì)委縣監(jiān)委深入重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察；縣河長辦建立月調(diào)度機制，開展月督查、月通報，針對巡河不規(guī)范、縣級河長交辦問題整改滯后、河湖“四亂”等問題發(fā)出通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。

創(chuàng)建美麗河湖見實效。2020年以來，積極開展美麗河湖建設(shè)工作，按照“一河道一特色一亮點”“一河一景一文化”的思路，做實做亮更多城鎮(zhèn)河道示范點，通過美麗河湖的創(chuàng)建，強化示范帶動作用。2020-2021年，河西水庫、勐波羅河（柯卡大通道段）申報省、市、縣級美麗河湖，羅閘河（右甸壩區(qū)段）、大城水庫和立覺河水庫申報市、縣級美麗河湖，今年編制《保山市昌寧縣2022年度美麗河湖建設(shè)計劃編制提綱》，計劃將羅閘河（右甸壩段）申報為省級美麗河湖，漭水河（集鎮(zhèn)段）申報為省、市、縣級美麗河湖，大勐統(tǒng)河（勐統(tǒng)集鎮(zhèn)段）、長嶺崗水庫、麻地河水庫建設(shè)為市、縣級美麗河湖，每月開展水質(zhì)監(jiān)測。目前，正在整編申報材料，計劃本月底完成縣級美麗河湖的評審及公示。

積極探索機制增活力。充分落實好“河長制+檢察”和河湖警長制工作，制定《全面推行昌寧縣“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制的意見》，進一步加強檢察機關(guān)與河長辦的工作協(xié)作，提高河湖管理保護質(zhì)量和水平。今年，縣檢察院、縣河長辦聯(lián)合偵辦右甸河環(huán)境污染舉報件；縣公安、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、環(huán)保、交通等相關(guān)職能部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍加強流域污染源排查整治，到瀾滄江碼頭及其周邊開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚執(zhí)法檢查工作。進一步完善基層巡（護）河員體系，今年新增基層巡（護）河員鄉(xiāng)村公益性崗位26人，完善基層河湖管護隊伍，打通河湖管護“最后一公里”。

宣傳發(fā)動群眾參與河湖治理。充分利用各種有效形式和途徑加大環(huán)保知識和水資源保護的宣傳，擴大公眾對農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理的認(rèn)知、重視和參與，實現(xiàn)水環(huán)境保護和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在學(xué)習(xí)強國、人民日報、云南日報、保山日報、微信公眾號等宣傳“清河行動”和河長制工作成效，用實際成效呼吁群眾積極參與，營造了“人人參與治水、人人為治水出力”的濃厚氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草《改善農(nóng)村人居環(huán)境倡議書》，發(fā)布轄區(qū)河湖治理監(jiān)督舉報電話，完善村規(guī)民約修訂，充分發(fā)揮村民自治作用。通過宣傳，讓群眾了解水資源保護和開展河長制工作的重大意義，知曉了如何去保護水資源、參與和支持河長制工作，達到了良好的宣傳效果?！　?/p>

圖片由保山市河長辦   提供