河清綠水長　河長來護航

——施甸縣全面推行河長制工作見實效 

保護水資源

定期開展清河行動

鄉(xiāng)村河道清淤忙

湖塘風(fēng)光美

城中小河清悠悠

聯(lián)合執(zhí)法巡河 

保山市施甸縣是楊善洲同志故里，也是楊善洲精神的發(fā)源地。施甸縣位于怒江東岸，境內(nèi)50平方公里以上河流13條，主要有怒江、勐波羅河、施甸河、姚關(guān)河等。縣內(nèi)納入河長制管理的有59條河流，85座水庫、72座壩塘、48條渠道，并配備相應(yīng)河（湖）長。自2017年河長制工作開展以來，施甸縣河長辦按照縣委、縣政府的有關(guān)工作要求,在市河長辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞全面實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的健康水生態(tài)的環(huán)境目標(biāo)，不斷探索并有效發(fā)揮河長制職能和作用，扎實推動河長制見行動見實效，一大批河湖四亂問題得到有效解決，流域水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境逐漸向好。

以壓實主體責(zé)任為保障。制定完善縣級河長制會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責(zé)和激勵制度、河長巡查制度、河長責(zé)任制度、舉報投訴受理制度、工作督辦制度、河道保潔長效管理制度等，構(gòu)建起系統(tǒng)全面、有序規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的制度保障體系。進一步壓實全縣各級河（湖）長責(zé)任。為及時開展巡河工作，制定下發(fā)《施甸縣全面推行河湖長制工作要點》《施甸縣總河長令》《施甸縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實加強各級河長巡河的通知》等相關(guān)文件。通過加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)河湖管護自動化、智能化，提升管護水平。利用巡河App，實現(xiàn)巡河發(fā)現(xiàn)問題及時上傳、交辦、處理，整改進度可視可查。

目前，全縣共設(shè)有市級河長2人、縣級河長14人、鄉(xiāng)級河長132人、村級河長146人，各級河長按照巡河要求積極開展巡河工作，巡河已形成常態(tài)化，對巡查中發(fā)現(xiàn)問題基本做到立行立改。為更好地實現(xiàn)河湖管控信息化、智能化，在新老河長更新后及時對河長信息等進行在線復(fù)核和更新，并對更新后河（湖）長信息下發(fā)公告，及時更新河長制公示牌，目前13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成河長制公示牌的維護和更新工作。

以持續(xù)開展專項行動為抓手。深入推進“清四亂”專項行動。持續(xù)對施甸縣納入河長制管理的河流59條、水庫85座、渠道48條、壩塘72個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展排查，全面查清河庫塘渠“四亂”問題，對發(fā)現(xiàn)的河湖塘渠亂占、亂采、亂堆、亂建的違法違規(guī)問題逐河逐湖（庫）建立問題清單，及時進行整治銷號，排查“四亂”的同時也扎實開展礙洪排查整治工作，確保汛期安全度汛，對個別“老、大、難”問題做到找問題、找措施、抓落實、抓整改。截至目前，發(fā)現(xiàn)的四亂問題和礙洪問題均已經(jīng)落實整改并銷號。

深入持續(xù)開展“清河行動”。制定工作目標(biāo)、任務(wù)安排、時間安排以及分工責(zé)任，積極動員全縣機關(guān)干部職工、黨員、青年志愿者參與清河行動，有效改善了全縣河湖的環(huán)境衛(wèi)生狀況，提升了廣大群眾愛護水環(huán)境、保護水資源的意識。積極推進美麗河湖建設(shè)。完成勐波羅河、施甸河、怒江（施甸段）、蔣家寨水庫4個全市重點河湖“一河一策”滾動修編工作及河湖健康評價工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成重點河湖“一河一策”方案76件；紅谷田水庫、蔣家寨水庫被評為云南省2020年度省級美麗河湖，三塊石水庫、魚洞水庫、施甸河（城鎮(zhèn)段）被評為2020年度市級美麗河湖，2022年申報美麗河湖建設(shè)7件，相關(guān)工作正在有序推進。

以推進水域岸線管控為基礎(chǔ)。委托第三方編制完成施甸縣河道采砂專項規(guī)劃，并組織縣自然資源局、環(huán)保局、林草局等相關(guān)部門進行行政審查。強化部門聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控，開展水環(huán)境治理，不斷提升界河保護治理工作。建立跨縣河湖管理保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，與昌寧縣、隆陽區(qū)、永德縣簽訂了《昌寧縣—施甸縣跨界河湖管理保護治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議》《隆陽區(qū)—施甸縣跨界河湖管理保護治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動協(xié)議》《永德縣—施甸縣河（湖）長制跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，通過定期不定期地開展聯(lián)合執(zhí)法，使界河的聯(lián)防聯(lián)控工作再上了一個新臺階。建立健全“河長制+”工作機制，印發(fā)了《施甸縣公安局　施甸縣河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)施甸縣公安機關(guān)“河湖警長制”工作實施方案的通知》，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，加大了對全縣重要水庫、濕地和河流的執(zhí)法保護，以打擊涉水違法犯罪為核心，打造警政、警民合力“治水共同體”，落實涉水頂格執(zhí)法監(jiān)管，為全縣河湖水環(huán)境治理保駕護航；印發(fā)了《施甸縣河長制辦公室施甸縣人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈施甸縣“河長制+檢察”協(xié)作機制的意見〉的通知》，推進了涉水違法案件執(zhí)法監(jiān)管，以更大力度推進涉水案件公益訴訟力。

今年以來，縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)勐波羅河（舊城段）、怒江流域（酒房段）等重點水域開展執(zhí)法檢查；在“6·5”世界環(huán)境日到來之際，公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局到施甸縣勐波羅河流域與怒江流域交叉口（三江口）開展執(zhí)法巡護行動；6月中旬，永德縣河長辦與施甸縣河長辦對勐波羅河開展聯(lián)合巡河活動，就加強生態(tài)環(huán)境保護，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實新發(fā)展理念，堅決打好碧水藍天攻堅戰(zhàn)的要求，重點對亂采、亂堆、亂占、亂建等“四亂”問題及礙洪建筑物進行排查，認真研討對策。同時，認真開展河湖管理范圍劃定工作。按照全市河湖管理范圍劃定工作總體安排，施甸縣積極配合市上按完成轄區(qū)內(nèi)1000km2以上河流怒江施甸段、勐波羅河施甸段管理范圍劃定工作，目前，委托第三方正在開展市級河（湖）長所掛施甸河、魚洞水庫、蔣家寨水庫和三塊石水庫管理范圍劃定工作。

以督查督辦強力推進河長制。對各級“暗訪督查”發(fā)現(xiàn)問題進行跟蹤督辦，及時制定整改方案和措施，有序推進整改工作，保證問題整改到位，同時做好相應(yīng)的后續(xù)管護工作?？h級河長、督察長助推工作。一方面14位縣級河長就各級暗訪督查交辦問題進行跟蹤督辦，推進整改工作，確保整改工作落實到位；另一方面總督察長、副總督察長日常督查加專項督查，以現(xiàn)場勘察和巡視的方式開展全縣督查工作，確保全縣河長制工作能夠順利開展；同時縣委督查室、縣政府督查室、縣河長辦聯(lián)合對河長制有關(guān)工作落實情況進行專項督查。通過各方發(fā)力，河長制工作在步步落實落細。

線上線下加大水治理理念宣傳。重在“面上”宣傳。在“清河行動”過程中，依托新時代文明實踐所志愿服務(wù)隊，發(fā)動廣大志愿者，積極投入到撿拾白色垃圾、宣傳衛(wèi)生環(huán)保等，并向過往行人和周邊群眾宣傳環(huán)保知識，引導(dǎo)沿河群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，整體提升生態(tài)環(huán)保意識，形成人人參與、共同保護河道環(huán)境的良好氛圍。重在“線上”宣傳。以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為13條“線”，共計張貼水域岸線生態(tài)環(huán)境治理保護宣傳畫1600多張，發(fā)放河長制宣傳折頁8000張，水法宣傳單4000多份，地下水管理條例3000多份，發(fā)放環(huán)保袋3000多個。同時利用街天在縣城南農(nóng)貿(mào)市場人民路街道設(shè)立服務(wù)臺，通過懸掛宣傳布標(biāo)、發(fā)放宣傳品等形式向廣大來施甸街天趕集群眾宣傳水知識、河長制工作。重在“點上”宣傳。結(jié)合日常工作的開展，把全縣富有特色的工作亮點積極向外宣傳，利用水墨施甸公眾號，抖音小視頻，施甸新聞，《保山日報》等持續(xù)宣傳河長制工作。

自河長制工作開展以來，施甸縣完善了縣、鄉(xiāng)、村三級河（湖）長責(zé)任體系和河長會議、督查督辦、部門聯(lián)動等配套制度，形成黨政同責(zé)、部門聯(lián)動、責(zé)任明確、分級管理的工作格局，不斷強化監(jiān)督檢查、開展“河湖保潔”活動、推進專項行動、強化執(zhí)法監(jiān)督、加大工作保障，著力推動河湖從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”轉(zhuǎn)變。通過各級河長的共同努力，全縣河（湖）長制工作得以規(guī)范、高效落實，為山清水秀的楊善洲故里增添了濃墨重彩的一筆。　　

保山市河長辦　　供圖