保山婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）

前　言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的參與者、受益者，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)尺。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的婦女工作機(jī)制，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。我市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線婦女聽從黨的指揮，主動(dòng)融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代潮流，奮力投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)勇挑重?fù)?dān)，在抗擊新冠肺炎疫情、防災(zāi)救災(zāi)前線貢獻(xiàn)巾幗力量。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，我市于1995年開始，先后制定并實(shí)施了三個(gè)周期婦女發(fā)展規(guī)劃，確保了婦女各項(xiàng)基本權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。2012年8月市人民政府公布實(shí)施《保山市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會(huì)地位顯著提高，合法權(quán)益得到有效保護(hù)，健康狀況極大改善，受教育水平明顯提高，參與決策和管理途徑更加多元，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得新的跨越，婦女規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展和改革開放的不斷深入，我市婦女發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，婦女的社會(huì)保障水平與健康需求還不相適應(yīng)，邊疆民族地區(qū)婦女衛(wèi)生保健水平偏低；受教育程度差距明顯；婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)；婦女參與決策和管理的水平仍有差距；婦女發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；婦女在人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實(shí)仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。促進(jìn)婦女全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。

未來(lái)10年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，也是保山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。全力打造世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國(guó)際文化旅游勝地，創(chuàng)造更加舒適宜居的生活空間和守望相助的溫馨家園，建成富有魅力、充滿活力的滇西優(yōu)質(zhì)生活圈，基本實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會(huì)治理格局，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，是各族群眾生活更加美好的新發(fā)展要求。為促進(jìn)我市婦女事業(yè)加快發(fā)展，必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中，健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃新時(shí)代保山婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大婦女為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、高質(zhì)量建成平安保山、法治保山、美麗保山而不懈奮斗！

依照《憲法》《民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《云南婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》按照保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作、家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南及保山重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)婦女事業(yè)發(fā)展的政治方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入各部門專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同檢查、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女，做到婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

3.堅(jiān)持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，廣大家庭生活品質(zhì)明顯提高。展望2035年，與全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女與健康主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到9/10萬(wàn)以下，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。

3.適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，逐步提高乳腺癌篩查覆蓋率，適齡婦女乳腺癌篩查率逐年提高。提高宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。其中適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查以縣（市、區(qū)）為單位覆蓋率達(dá)到90%以上。

4.全面普及生殖健康優(yōu)生優(yōu)育和避孕知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠，保護(hù)婦女生育能力。促進(jìn)三孩生育政策的落實(shí)。

5.消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，并持續(xù)鞏固保持。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)，婦女焦慮障礙和抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7.普及健康知識(shí)，全市15—69歲女性健康素養(yǎng)水平達(dá)到30%以上。

8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下，婦女肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

10.健全婦幼健康服務(wù)體系，提升婦幼健康服務(wù)能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。落實(shí)“健康中國(guó)”、“健康云南”、“健康保山”行動(dòng)和“健康中國(guó)母親行動(dòng)”，建立覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的促進(jìn)健康政策體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)督、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，尤其是加大對(duì)邊疆民族地區(qū)的投入力度。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。加大行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行醫(yī)行為，促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，促進(jìn)婦女享有均等化保健服務(wù)。促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，市、縣（市、區(qū)）均設(shè)有1所標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，市級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)甲等婦幼保健院要求，4個(gè)縣（市、區(qū)）婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院或云南省二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范開展婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制，加強(qiáng)復(fù)合型婦幼人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用，加強(qiáng)公立醫(yī)院婦幼保健公共衛(wèi)生職能建設(shè)，培育和配備專門的醫(yī)療社會(huì)工作人才，更好地開展服務(wù)。加強(qiáng)婦女保健特色?？平ㄔO(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，為婦女提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。到2025年，三級(jí)和二級(jí)婦幼保健院開展中醫(yī)藥門診服務(wù)的比例分別達(dá)到100%和60%以上。

3.建立婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同階段婦女的特點(diǎn)和健康需求，建立整體、連續(xù)、動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)的健康管理體系。青春期重點(diǎn)加強(qiáng)在校學(xué)生的健康鍛煉，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)?？?jī)效考核，預(yù)防肥胖、慢性病年輕化等健康問(wèn)題；促進(jìn)育齡期婦女建立正確的生育觀念，加強(qiáng)生育保障政策，減緩出生人口下降趨勢(shì)；加強(qiáng)更年期、老年期婦女保健及高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病的管理，關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、病后康復(fù)等管理體系的建設(shè)。堅(jiān)持保健和臨床相結(jié)合，預(yù)防為主，關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量安全管理，健全市、縣（市、區(qū)）產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，提升產(chǎn)科質(zhì)量安全水平。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，嚴(yán)格助產(chǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入、審批及監(jiān)管。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，科學(xué)選擇分娩方式，合理控制剖宮產(chǎn)。提供涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后等生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)孕產(chǎn)婦分類分級(jí)管理和邊遠(yuǎn)地區(qū)高危孕產(chǎn)婦待產(chǎn)服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助，促進(jìn)服務(wù)公平性。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡報(bào)告評(píng)審和約談通報(bào)制度。市、縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。提高婦女宮頸癌、乳腺癌防治和篩查意識(shí)，防治知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。積極推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，保障篩查經(jīng)費(fèi)投入，提高人群篩查率。促進(jìn)70%的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查項(xiàng)目，鼓勵(lì)用人單位定期對(duì)女職工開展宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高篩查和服務(wù)能力，依托保山市婦幼保健院建立市級(jí)宮頸癌和乳腺癌篩查質(zhì)量控制中心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。健全篩查與診治服務(wù)銜接機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)篩查診治服務(wù)，提高篩查質(zhì)量和效率，宮頸癌患者治療率達(dá)到90%以上，降低死亡率。持續(xù)實(shí)施宮頸癌、乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目。

6.提高婦女生殖健康水平。建立多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開發(fā)符合市情的、適宜不同生長(zhǎng)發(fā)育階段的青少年性與生殖健康系列教材，納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，中小學(xué)青春期性與生殖健康學(xué)校教育覆蓋率達(dá)到80%以上；深入開展生殖健康公眾宣傳，不斷提高育齡人群特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)人群的生殖健康知識(shí)。加強(qiáng)生殖醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員生殖健康技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）婦幼保健院設(shè)置不孕不育癥?？崎T診，提供更年期保健和男性生殖健康服務(wù)，促進(jìn)人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范有序發(fā)展。全面普及生殖健康和避孕知識(shí)，全面落實(shí)人工流產(chǎn)后及產(chǎn)后即時(shí)高效避孕節(jié)育措施，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性；促進(jìn)母嬰安全，禁止27周（或胎兒雙頂徑≥6.5cm）以上非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)，降低人工流產(chǎn)率；將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權(quán)。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)。加強(qiáng)青春期、中老年期健康保??；改善男性生殖健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

7.加強(qiáng)艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播防治。以艾滋病、性病和乙肝綜合防治體系為支撐，結(jié)合婦女保健、婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病及乙肝防治等醫(yī)療保健服務(wù)和疾病防控工作，全面落實(shí)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率、孕產(chǎn)婦配偶檢測(cè)率、感染孕產(chǎn)婦及所生兒童隨訪率。加大防控力度，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高婦女防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)感染艾滋病的育齡婦女進(jìn)行健康管理和指導(dǎo)，減少非意愿妊娠，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情并納入高危孕產(chǎn)婦專案管理。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的干預(yù)服務(wù)。多形式為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理干預(yù)和社會(huì)支持等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與消除母嬰傳播工作。艾滋病母嬰傳播率控制在2%以下；先天梅毒發(fā)生率控制在15/10萬(wàn)活產(chǎn)以下；乙肝表面抗原陽(yáng)性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原陽(yáng)性率控制在1%以下，并持續(xù)鞏固消除成果。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳，有關(guān)部門要將宣傳作為婦女心理健康服務(wù)的工作重點(diǎn)。通過(guò)培訓(xùn)專（兼）職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守婦女的心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)婦幼保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備心理診療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供自助式抑郁癥測(cè)評(píng)設(shè)備或公布測(cè)評(píng)微信公眾號(hào)，供婦女開展自助式心理健康狀況測(cè)評(píng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似抑郁癥患者，建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高婦女抑郁癥治療率。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善婦女健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)，以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》和《婦幼保健健康教育基本信息》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，因地制宜，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康知識(shí)信息，組織和推進(jìn)“健康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握促進(jìn)身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥的知識(shí)技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控?zé)熛蘧?、拒絕毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，自覺(jué)參與環(huán)境整治。

10.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。通過(guò)多種渠道和形式，開展適合不同年齡階段婦女營(yíng)養(yǎng)水平的健康知識(shí)宣傳教育，提高婦女健康素養(yǎng)。加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，倡導(dǎo)合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向育齡期、孕期、孕產(chǎn)期、哺乳期、老年期等婦女開展有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血，提高孕產(chǎn)婦健康水平，減少老年婦女營(yíng)養(yǎng)不良相關(guān)疾病的發(fā)生。

11.引導(dǎo)婦女參與全民健身行動(dòng)。樹立婦女的體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場(chǎng)地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動(dòng)，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵(lì)支持工會(huì)組織開展婦女健身活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)組織婦女參與相關(guān)健身活動(dòng)。

12.強(qiáng)化健康服務(wù)的科技支撐。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，實(shí)施婦女健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域中的應(yīng)用，加強(qiáng)婦女保健?？婆c綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療和上下聯(lián)動(dòng)，重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)婦女增進(jìn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定理想信念，厚植愛(ài)國(guó)情懷，做自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性。引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.以堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。

3.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策，在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)性別平等的原則和理念。

4.全面推進(jìn)大中小學(xué)性別平等教育，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。 

5.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。

6.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。

7.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

8.高校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學(xué)科專業(yè)的性別結(jié)構(gòu)逐步趨于平衡。

9.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性科技人才占比達(dá)到32%以上。

10.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

11.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育引領(lǐng)婦女，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，把個(gè)人理想追求融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及管理全過(guò)程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。

2.強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)精神的宣傳教育。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的學(xué)習(xí)宣傳教育，教育引導(dǎo)各族婦女準(zhǔn)確把握“共同性和差異性、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神”四個(gè)關(guān)系，牢固樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

3.將男女平等基本國(guó)策貫穿教育全過(guò)程。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推動(dòng)將性別平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，提高實(shí)際教育過(guò)程中教育工作者和教育對(duì)象的社會(huì)性別意識(shí)，在師資培訓(xùn)計(jì)劃課程中增加性別平等內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)社會(huì)性別觀念。

4.推動(dòng)性別平等教育進(jìn)校園。適時(shí)出臺(tái)性別平等教育工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)性別平等教育進(jìn)學(xué)校試點(diǎn)示范工作，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

5.保障女童平等接受學(xué)前教育。提高學(xué)前教育普及程度，加大公辦幼兒園建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭女童和殘疾女童入園給予資助，特別是增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證農(nóng)村女童和殘疾女童接受學(xué)前教育。持續(xù)推動(dòng)建立0—6歲學(xué)前一體化教育體系，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。

6.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育，保障女性平等接受高中階段教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)女童、留守女童、少數(shù)民族女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中教育的扶持力度，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受教育。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，調(diào)整完善學(xué)生資助政策體系，積極開展困難女生的助學(xué)工作，將符合條件的女生，尤其是殘疾女生納入資助保障范圍，落實(shí)好各項(xiàng)資助政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

7.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。鼓勵(lì)職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

8.提高女性接受高等教育的水平。保障女性平等接受高等教育，在高等院校招生中，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。

9.提升女性的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。在政府出資的職業(yè)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開發(fā)促進(jìn)女性就業(yè)、提高女性素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)女性參加培訓(xùn)，保障未接受高中或高等教育的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，對(duì)廣大女性進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)女性的創(chuàng)新精神，提高女性的人文素養(yǎng)、實(shí)踐能力、應(yīng)變能力等綜合素質(zhì)。

10.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)女生培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神，支持高中教育階段有志向的女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型和復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，支持女大學(xué)生選擇學(xué)習(xí)國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防安全等領(lǐng)域急需的學(xué)科和專業(yè)。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

11.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。提供終身教育機(jī)會(huì)和資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，提高女性利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力，鼓勵(lì)女性接受多種形式的繼續(xù)教育，提高女性終身教育水平。鞏固女性青壯年掃盲成果和普通話推廣力度。動(dòng)態(tài)消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向邊境地區(qū)婦女、少數(shù)民族婦女、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

12.不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。以開展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)為依托，利用現(xiàn)代信息化手段，面向女性開展科學(xué)知識(shí)的教育、傳播和普及，不斷提升女性的科學(xué)素養(yǎng)。開展女科技工作者進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村科普活動(dòng)，充分發(fā)揮女性科技工作者服務(wù)社會(huì)的作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)和科技競(jìng)賽，培養(yǎng)科學(xué)興趣、鉆研精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

13.加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。推動(dòng)有條件的高校開設(shè)女性學(xué)研究及性別平等相關(guān)課程。培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)和性別平等意識(shí)的專業(yè)人才。加大對(duì)女性理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，提高市級(jí)社科資助課題項(xiàng)目中女性或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)：

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，擴(kuò)展婦女就業(yè)領(lǐng)域，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，促進(jìn)高校女畢業(yè)生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40.5%左右。

4.促進(jìn)女性人才發(fā)展。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到41%以上，高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

6.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.充分發(fā)揮婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

策略措施：

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大婦女就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)婦女充分就業(yè)。制定出臺(tái)《保山市女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的地方政策體系，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。落實(shí)支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。創(chuàng)新制度機(jī)制，為女性充分參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。禁止用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節(jié)性別歧視。發(fā)揮勞動(dòng)保障部門法律監(jiān)督作用，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾，對(duì)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，提出糾正意見，依法懲處。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)勞動(dòng)監(jiān)察部門將就業(yè)性別歧視納入監(jiān)察內(nèi)容，開展常態(tài)化監(jiān)察。

3.積極促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對(duì)接。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，促進(jìn)婦女在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)就業(yè)。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入實(shí)施巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)各類平臺(tái)支持婦女創(chuàng)業(yè)。落實(shí)科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)政策，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。推動(dòng)出臺(tái)支持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予政策扶持。支持民族地區(qū)傳承民族傳統(tǒng)文化，培樹一批婦女手工產(chǎn)業(yè)人才，打造婦女手工品牌，把指尖技藝變成“指尖經(jīng)濟(jì)”，提高手工產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

4.促進(jìn)高校女畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)學(xué)位論文答辯。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)幫扶服務(wù)，落實(shí)就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。推廣女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，開展女大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校女畢業(yè)生提供就業(yè)幫扶。

5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，保障婦女在各類職業(yè)技能培訓(xùn)中的比例逐步提高，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興為主線，在實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中注重鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的女性，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)和擔(dān)保貸款等特色化、定制化、專業(yè)化幫扶。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善更加優(yōu)惠的政策措施，營(yíng)造有利于女性人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。實(shí)施科技創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，激勵(lì)女性科技人才、技術(shù)技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。在科技獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)選中，實(shí)行同等條件下女性優(yōu)先。提高各級(jí)各類科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策力。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。大力開展“巾幗建功”創(chuàng)建命名活動(dòng)，引導(dǎo)各行各業(yè)城鄉(xiāng)婦女立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。

7.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源戰(zhàn)略，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

8.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。完善相關(guān)地方政策，加大實(shí)施力度，將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督。督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。

10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。促進(jìn)家庭友好型工作場(chǎng)所的建立，支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及企業(yè)根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、愛(ài)心媽媽小屋、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持用人單位為職工提供假期托管和3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中依法保障農(nóng)村婦女集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格權(quán)、收益分配權(quán)、股份繼承權(quán)，保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、參與決策權(quán)和征地安置補(bǔ)償分配等權(quán)益。加大居民公約、村規(guī)民約和村民自治章程等的監(jiān)督檢查，保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的合法權(quán)益，暢通農(nóng)村婦女受權(quán)益侵害的維權(quán)渠道。

12.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育、幫扶車間、巾幗農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)及以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。

（四）婦女參與決策和管理主要目標(biāo)：

1.充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中“半邊天”的作用，婦女參與全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)及國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面穩(wěn)步提升。

2.全市中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例；全市各級(jí)黨代會(huì)女代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。

3.市人大代表、市政協(xié)委員中婦女比例達(dá)到30%以上，各級(jí)人大代表和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高；各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例在2020年基礎(chǔ)上逐步提高。

4.市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名女干部，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子按有關(guān)規(guī)定配備女干部。

5.擔(dān)任市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。

6.市黨委和政府工作部門，應(yīng)有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。

7.注重選配女干部進(jìn)入各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

8.企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐年提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。注重培養(yǎng)和選樹女勞動(dòng)模范和女先進(jìn)工作者。

9.村黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔(dān)任村黨組織書記比例。村委會(huì)成員中女性比例保持在30%以上，村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。

10.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%以上。

11.鼓勵(lì)支持女性參加社會(huì)組織，社會(huì)組織中的女性比例及女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

12.少數(shù)民族婦女干部人數(shù)保持合理比例。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女參與我市邊疆治理和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，進(jìn)一步明確政策、制度和機(jī)制，落實(shí)婦女政治參與的權(quán)利，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。將男女平等基本國(guó)策納入黨校教學(xué)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)。把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。開展女性領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的政治素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。

3.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員，保證黨代會(huì)女代表比例。各級(jí)黨組織和婦聯(lián)組織要面向婦女群眾宣傳黨的政治主張，深入開展思想政治工作，激發(fā)女性積極要求入黨的政治熱情。要重視從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，推薦政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女作為候選人，確保黨代會(huì)女代表比例。

4.進(jìn)一步提高各級(jí)人大女代表、政協(xié)女委員比例和參政議政能力。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用，為人大女代表和政協(xié)女委員開展專題培訓(xùn)，提高參政議政能力和性別平等意識(shí)。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。認(rèn)真落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)女干部的方式和渠道，適時(shí)推薦各行業(yè)優(yōu)秀女性進(jìn)入婦女人才庫(kù)。

6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高女性參與決策管理的能力。重視在衛(wèi)生、教育、文化、金融等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例。鼓勵(lì)女性積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，積極為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策。在深化事業(yè)單位人事改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

8.推動(dòng)落實(shí)婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔黨組織書記。在落實(shí)村委會(huì)選舉章程和全面推行村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任政策中，采取優(yōu)先提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中的女性比例。依托婦女議事會(huì)，組織婦女參與村（社區(qū)）發(fā)展事務(wù)規(guī)劃和協(xié)商，參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動(dòng)。建立女性參與城鄉(xiāng)治理人才庫(kù)，定期開展培訓(xùn)，加大培養(yǎng)力度，增強(qiáng)女性參與基層社會(huì)治理的能力。

9.支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。強(qiáng)化婦聯(lián)組織履行代表婦女參與政治經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化各級(jí)婦聯(lián)組織代表婦女群體參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策，參與促進(jìn)社會(huì)治理和優(yōu)化公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等、保障婦女合法權(quán)益、選拔培養(yǎng)女干部的政策時(shí)，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。

2.健全生育保障體系。完善職工生育保險(xiǎn)制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)現(xiàn)婦女參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，參保率達(dá)到95%左右，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.推動(dòng)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率以及待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

6.健全分層分類社會(huì)救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。

2.健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育待遇保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。落實(shí)婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育醫(yī)療待遇保障。參保職工符合政策生育三孩的生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼等費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女的醫(yī)療救助。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)。為符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善工傷保險(xiǎn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶?。完善工傷保險(xiǎn)待遇政策及待遇水平動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。健全建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，注重為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)女職工投保。切實(shí)保障因工傷亡女性享有保險(xiǎn)權(quán)益。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。健全醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助，強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能，促進(jìn)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會(huì)福利水平。逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動(dòng)形成智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。構(gòu)建長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)福利和社會(huì)救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，開展兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11.提高對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬，掌握農(nóng)村留守婦女的基本信息，重點(diǎn)排查生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女情況。支持農(nóng)村留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在基層社會(huì)治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對(duì)留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、權(quán)益維護(hù)、救助保障、家教支持等服務(wù)。支持社會(huì)力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)主要目標(biāo)：

1.樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。鑄牢家庭成員中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提高婦女對(duì)婚姻的滿意度，提升家庭發(fā)展能力。

3.拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。在家務(wù)勞動(dòng)、生育支持、休閑娛樂(lè)中給予女性更多支持。

4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德，樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。

6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7.倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員牢固樹立新時(shí)代家庭觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)代家風(fēng)。使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)，共同升華愛(ài)國(guó)愛(ài)家的家國(guó)情懷，培養(yǎng)相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)向上向善的家庭美德，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

2.制定出臺(tái)婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善生育支持、養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。全面嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、配偶護(hù)理假、哺乳假等政策，實(shí)施父母育兒假。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制，研究制定評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)家庭發(fā)展政策和影響家庭發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、養(yǎng)老育幼等納入公共服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭保健服務(wù)、科學(xué)育兒指導(dǎo)、留守兒童看護(hù)、空巢老人撫慰等家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化需求。建立完善家庭關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難家庭和殘疾人家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、退役軍人家庭等提供支持和保障。建立完善城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)，為家庭提供就近便利服務(wù)。發(fā)展數(shù)字家庭，提高便民服務(wù)水平。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任，積極參與基層治理和社區(qū)公共活動(dòng)。充分發(fā)揮少數(shù)民族優(yōu)秀文化在邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的作用，挖掘少數(shù)民族家風(fēng)家訓(xùn)中的優(yōu)秀傳統(tǒng)資源，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以家庭文明促進(jìn)社會(huì)文明。

5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，實(shí)施家庭文明創(chuàng)建行動(dòng)、家庭教育支持行動(dòng)、家庭服務(wù)提升行動(dòng)、家庭研究深化行動(dòng)。發(fā)揮婦女在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)等方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、和諧家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，帶頭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣。推進(jìn)無(wú)煙家庭建設(shè)。在全市黨員干部和家屬中開展“清廉家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)修身齊家，培樹清明家風(fēng)，以好家風(fēng)促進(jìn)好作風(fēng)，以好作風(fēng)涵養(yǎng)黨風(fēng)政風(fēng)。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系和諧健康發(fā)展。面向廣大家庭宣傳民法典、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促進(jìn)法等法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，保障婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。面向家庭開展優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、健康、理性的婚戀觀、家庭觀和育兒觀，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺(tái)，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)，聯(lián)合專業(yè)力量為家庭提供家庭文化、家庭責(zé)任、情感溝通等服務(wù)，多種形式做好婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，在邊境民族地區(qū)大力宣傳抵制早婚早育現(xiàn)象，保障未成年人身心健康，切實(shí)保障和維護(hù)婦女兒童權(quán)益。選樹宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對(duì)廣播電視婚戀節(jié)目、社會(huì)婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度?；橐黾彝ゼm紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，按照《婚姻家庭糾紛調(diào)解工作指南》提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺(tái)，支持社會(huì)力量參與，提供多元和便捷服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。緊盯婚姻及戀愛(ài)糾紛等重點(diǎn)，加大排查化解工作力度，推行“家家訪、月月談、事事解”，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置，做好依法維權(quán)、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。積極配合開展婚姻家庭糾紛訴前調(diào)解工作。鼓勵(lì)有條件的地方建立社區(qū)婚姻家庭糾紛調(diào)解工作室，為群眾提供就近就便的專業(yè)調(diào)解服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。開展家庭相關(guān)數(shù)據(jù)的專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任的落實(shí)。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住，為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度，依照國(guó)家政策，落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)人個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老，努力滿足老年婦女生活需要。開展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年婦女抵御欺詐銷售和詐騙的意識(shí)和能力。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10.推動(dòng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，明確父母在家庭教育中的主體責(zé)任，共同承擔(dān)未成年子女家庭教育，營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。禁止對(duì)未成年子女實(shí)施毆打、體罰、虐待、辱罵等一切形式的家庭暴力。深化父母成長(zhǎng)計(jì)劃，發(fā)揮各級(jí)家庭教育講師團(tuán)成員的作用，對(duì)不同年齡段的家長(zhǎng)開展家庭教育知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)教育理念，提升科學(xué)教子的能力。引導(dǎo)父母更加注重身教言傳，關(guān)注未成年子女身心健康，提高家庭科學(xué)育兒能力。

（七）婦女與環(huán)境主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識(shí)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的教育和宣傳，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.提升全社會(huì)的性別平等意識(shí)，弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，推動(dòng)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制。

4.提高婦女利用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中的作用。在推進(jìn)生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、人文美中貢獻(xiàn)巾幗力量。

6.減少環(huán)境污染對(duì)婦女健康的影響，提高對(duì)婦女飲水安全的保障力度。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例為2∶3，旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比例為1∶2。

8.提升婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在突發(fā)事件中的作用，充分考慮婦女的特殊需求。

9.加強(qiáng)婦女同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)多層次、多領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，支持更多婦女組織積極參與周邊國(guó)家婦女發(fā)展、減貧等公益事業(yè)，促進(jìn)民心相通。

策略措施：

1.加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和多種途徑引領(lǐng)全市廣大婦女深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，加強(qiáng)思想政治教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女感黨恩、聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)宣傳教育，聯(lián)系、凝聚、服務(wù)青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

2.開展社會(huì)主義先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化納入全市繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。大力宣傳我市新時(shí)代婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用。推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策等。在各領(lǐng)域廣泛開展多形式的男女平等基本國(guó)策宣傳教育，促進(jìn)男女平等成為社會(huì)新風(fēng)尚，優(yōu)化男女平等的社會(huì)文化環(huán)境。

3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。引導(dǎo)婦女積極參與文明城市創(chuàng)建，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的培訓(xùn)、評(píng)估和監(jiān)管。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒的監(jiān)督與管理，杜絕網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)歧視婦女的不良現(xiàn)象，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品涉及性別平等內(nèi)容的審核管理，完善文化傳媒產(chǎn)品中性別歧視、性別偏見、性別刻板印象等內(nèi)容的警示記錄系統(tǒng)和處置機(jī)制。強(qiáng)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等意識(shí)，使性別平等成為文化傳媒工作者自覺(jué)踐行的行為準(zhǔn)則。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、公共圖書館、文化館（站）、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。開展?fàn)幾?ldquo;巾幗好網(wǎng)民”活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。講好優(yōu)秀女性典型故事彰顯網(wǎng)絡(luò)正能量，增強(qiáng)學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)本領(lǐng)，引導(dǎo)婦女群眾愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義。

6.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。圍繞我市創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，引領(lǐng)婦女樹立綠色低碳的生活方式，為綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色社區(qū)、綠色產(chǎn)品等貢獻(xiàn)婦女的力量，支持婦女參與綠色創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，把建設(shè)美麗保山轉(zhuǎn)化為廣大婦女和家庭的自覺(jué)行動(dòng)。

7.持續(xù)改善婦女生活環(huán)境質(zhì)量，減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，減少對(duì)農(nóng)村婦女的健康危害。

8.保障婦女的飲用水安全。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村供水工程建設(shè)與提升，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，為婦女提供安全、可持續(xù)的飲用水安全保障。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)新建城鄉(xiāng)公共廁所、旅游景區(qū)公共廁所男女廁位比的規(guī)范化建設(shè)，并把達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

10.提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期及困難婦女群體的特殊需求。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識(shí)和自救能力。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證孕產(chǎn)婦用品、女性基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

11.加強(qiáng)與周邊國(guó)家婦女組織的交流合作。充分發(fā)揮保山地緣、人緣和文緣優(yōu)勢(shì)，采取“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的模式，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)婦女組織的交流交往，探索在邊境縣、市打造“國(guó)門婦聯(lián)”，講好保山故事，推動(dòng)雙邊在人文交流互鑒中促進(jìn)民心相通，在團(tuán)結(jié)各族婦女更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上貢獻(xiàn)巾幗之力。

12.鼓勵(lì)和支持婦女做民族文化的保護(hù)與傳承者。充分發(fā)揮婦女在保山少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中的主體作用，支持民族手工藝傳承。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)?jì)D女參與民族民間文化的保護(hù)、傳承和推介。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。著力宣傳優(yōu)秀婦女典型，樹立巾幗示范形象，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為依法維護(hù)婦女權(quán)益及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)的輿論現(xiàn)象，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律主要目標(biāo)：

1.全面貫徹落實(shí)憲法確立的男女平等原則和基本國(guó)策，推動(dòng)制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的相關(guān)法律政策。

2.促進(jìn)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行，在政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)政策的性別平等評(píng)估。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治保山建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法及云南省反家庭暴力條例，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)，保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.加大對(duì)保障婦女權(quán)益法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

10.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。依法保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的司法救助。

策略措施：

1.推進(jìn)憲法確立的男女平等原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治保山建設(shè)全過(guò)程。加大對(duì)貫徹落實(shí)婦女權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查力度，在案件審理中有效保障侵害婦女權(quán)益的案件獲得公平公正處理，提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率，探索法院、檢察院在婦女權(quán)益保障領(lǐng)域發(fā)揮作用的有效途徑。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全市普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。健全市、縣兩級(jí)性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。加強(qiáng)事前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。完善工作機(jī)制，開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國(guó)策落實(shí)在政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障法治宣傳教育。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，深入開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)婦女合法權(quán)益的法治觀念，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)。

4.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和督查。加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》及《云南省反家庭暴力條例》的宣傳、實(shí)施和督促檢查力度。宣傳倡導(dǎo)對(duì)家庭暴力零容忍的理念，加強(qiáng)家庭矛盾糾紛的排查化解。建立健全家庭暴力預(yù)防、處置、救助多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)法律主體責(zé)任；建立健全反家庭暴力監(jiān)測(cè)和信息共享制度。建立完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。落實(shí)首接責(zé)任制、強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身保護(hù)令制度。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識(shí)，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，推動(dòng)在110報(bào)警系統(tǒng)中對(duì)家庭暴力警情、出具告誡書情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織、企事業(yè)單位、個(gè)人參與反家庭暴力工作。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛亢洼o導(dǎo)、身體康復(fù)和生活救助，加強(qiáng)對(duì)施暴者的法治教育、教育警示、心理矯治和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和家庭暴力分性別統(tǒng)計(jì)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，打擊拐賣婦女行為，重點(diǎn)整治買方市場(chǎng)，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作和情報(bào)信息交流，堅(jiān)決打擊跨國(guó)跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，及時(shí)清理淫穢色情信息。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)對(duì)受害婦女的隱私保護(hù)和心理輔導(dǎo)，幫助受害婦女走出困境。

8.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。加強(qiáng)宣傳教育，通過(guò)多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，依法受理、調(diào)查、處置相關(guān)投訴或協(xié)助受害人報(bào)警起訴。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，建立性別友好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。推動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)暢通性騷擾維權(quán)和救濟(jì)途徑。構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴處理和調(diào)查處置。

9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)男袨椤?/p>

10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

11.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，確保矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制。擴(kuò)大婦女法律援助和司法救助的覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理、非訴訟代理維權(quán)服務(wù)。保障經(jīng)濟(jì)困難婦女能夠獲得司法救助和法律援助。

12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)實(shí)施規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過(guò)程。貫徹黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

2.落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。全市各級(jí)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級(jí)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級(jí)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)規(guī)劃與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，各級(jí)政府和部門應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施以及婦女事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

4.制定各地婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定縣（市、區(qū)）婦女發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)社會(huì)職能的經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)執(zhí)行市級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

5.保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要將實(shí)施本規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。重點(diǎn)支持民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展，加大對(duì)特殊困難婦女群體發(fā)展的支持。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。

（二）完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制

1.健全目標(biāo)管理責(zé)任制。將規(guī)劃實(shí)施納入各級(jí)政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。

2.健全督導(dǎo)檢查制度。將實(shí)施規(guī)劃情況納入各級(jí)黨委、政府的督查內(nèi)容，建立專項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合，定期或不定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。

3.健全報(bào)告制度。責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年度工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上一級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年度工作安排。

4.健全議事協(xié)調(diào)制度。完善委員會(huì)議事協(xié)調(diào)工作規(guī)則，每5年召開1次婦女兒童工作會(huì)議，每年至少召開1次婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署落實(shí)工作任務(wù)。

5.健全規(guī)劃實(shí)施示范制度。完善規(guī)劃實(shí)施示范工作機(jī)制，加強(qiáng)示范單位的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。

6.健全表彰表?yè)P(yáng)制度。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體和個(gè)人按照國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng)。

7.健全聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，定期交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的履職能力和責(zé)任意識(shí)，開展定點(diǎn)聯(lián)系工作。

（三）提高實(shí)施規(guī)劃的能力和水平

1.堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。以婦女及家庭需求為導(dǎo)向，建立健全促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，圍繞解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施一批促進(jìn)婦女發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，并納入民生實(shí)事項(xiàng)目。具體項(xiàng)目根據(jù)各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)由各地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。完善定點(diǎn)聯(lián)系工作機(jī)制，創(chuàng)新定點(diǎn)聯(lián)系的工作方式，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大資源整合，充分發(fā)揮各成員單位實(shí)施規(guī)劃的主體責(zé)任。建立政府、部門與高校合作的工作機(jī)制，推動(dòng)建立“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、理論研究、社會(huì)服務(wù)”四位一體的工作模式，為實(shí)施規(guī)劃培養(yǎng)人才和提供技術(shù)支撐。繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)施規(guī)劃中的重要作用，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，不斷提高婦女工作的專業(yè)化服務(wù)能力和水平。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家政府間的會(huì)晤、磋商與交流，建立合作交流機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域婦女發(fā)展，講好保山婦女發(fā)展故事。

2.加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策等，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃的業(yè)務(wù)知識(shí)納入各部門的培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容，提高工作人員實(shí)施規(guī)劃的能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

3.加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)婦女發(fā)展專家隊(duì)伍建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社科聯(lián)等加強(qiáng)調(diào)查研究，培育專業(yè)研究力量，廣泛深入開展理論與實(shí)踐研究，為制定完善促進(jìn)婦女及家庭發(fā)展的相關(guān)法律政策提供決策參考。

5.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

四、監(jiān)測(cè)評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案，建立規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測(cè)，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級(jí)婦兒工委組織開展年度、中期和終期評(píng)估，各級(jí)婦兒工委成員單位、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期評(píng)估報(bào)告。通過(guò)評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作實(shí)效。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作在各級(jí)婦兒工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向同級(jí)婦兒工委提交年度、中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作支持評(píng)估組，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入國(guó)家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)開發(fā)婦女發(fā)展指數(shù)，推進(jìn)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持有關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和評(píng)估方法，建立第三方評(píng)估工作機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理、分析及應(yīng)用能力，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的收集和發(fā)布，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測(cè)指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。

保山市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室

2022年8月