保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于公開征求保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)意見建議的通告

為規(guī)范和加強(qiáng)保山市公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)　部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號(hào))《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》(云政發(fā)〔2012〕14號(hào))等規(guī)定，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合保山實(shí)際情況，調(diào)研起草了《保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見建議。

　征求時(shí)間：2022年10月8日—2022年10月21日

　征求方式：

1.將書面意見建議寄或送至保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科(以單位名義反饋的請(qǐng)加蓋單位公章);

2.將意見建議發(fā)送至電子郵箱bsszjjzbk@163.com。

　聯(lián)系地址：保山市隆陽區(qū)如意巷89號(hào)保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障科402辦公室，郵編678000。

聯(lián)系人：楊劍非、饒丹

聯(lián)系電話：0875-2207418

附件：保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年10月9日

　　附件：保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)保山市公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?019〕55號(hào))《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》(云政發(fā)〔2012〕14號(hào))等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、租賃、運(yùn)營(yíng)、退出及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財(cái)政投入和政策支持，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，或通過長(zhǎng)期租賃等方式籌集，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，面向符合本辦法規(guī)定條件的群體供應(yīng)的保障性住房，包括廉租住房。

第四條 市、縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作，監(jiān)委、發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理工作。

第五條 公共租賃住房采取政府投資建設(shè)、政企共建、新建普通商品住房項(xiàng)目配建、鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)資本按照國(guó)家和省有關(guān)政策投資建設(shè)等多種模式建設(shè)，以及通過購買、改建、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等多渠道籌集。新籌集的公共租賃住房要做到布局合理、設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量可靠、配套完善。

新建的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，戶型可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定。

第二章 準(zhǔn)入管理

第六條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象原則上為在本地?zé)o住房或者人均住房面積低于縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并符合本辦法規(guī)定收入條件的下列群體：

(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工;

(二)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)6個(gè)月以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員;

(三)在滿足公共租賃住房保障對(duì)象配租的基礎(chǔ)上，可以將公共租賃住房提供給受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)(含危房)改造居民、搬遷移民、重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象群體作為臨時(shí)過渡安置用房;

(四)符合條件的其他群體。

第七條 申請(qǐng)公共租賃住房的收入條件原則上為：?jiǎn)紊砣耸吭率杖氩桓哂趪?guó)家規(guī)定的“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭實(shí)際人數(shù)乘以國(guó)家規(guī)定的“個(gè)人所得稅工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%計(jì)算。其中，廉租住房保障對(duì)象收入條件原則上為城鎮(zhèn)人均月收入在當(dāng)?shù)卣_定的城市低保金數(shù)額的3倍以內(nèi)。市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)的特殊人才經(jīng)組織部門認(rèn)定，可不受收入條件限制。

具體準(zhǔn)入條件由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第八條 一個(gè)家庭或單身人士只能申請(qǐng)租賃一套公共租賃住房。以家庭為單位申請(qǐng)公共租賃住房的，需確定一名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房的，本人為申請(qǐng)人。公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。

第九條 公共租賃住房的申請(qǐng)人可向戶口所在地或者工作所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)公共租賃住房，但不得同時(shí)在戶口所在地和工作所在地申請(qǐng)。

第十條 公共租賃住房的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意接受審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。

第十一條 申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)云南省公共租賃住房申請(qǐng)表;

(二)家庭成員居民身份證和戶口簿復(fù)印件;

(三)工作、收入證明;

(四)申請(qǐng)人所在單位或者居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的住房情況證明;

(五)縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他證明材料。

第十二條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核;對(duì)審查合格的申請(qǐng)人資格在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行不少于15日的公示，公示無異議的，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫。具體審核程序和輪候期限由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條 審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)、繳稅等情況的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

第三章 配租管理

第十四條 公共租賃住房保障方式可以實(shí)物配租或發(fā)放租賃補(bǔ)貼，具體保障方式可結(jié)合公共租賃住房供給因地制宜確定。

第十五條 各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)可分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的公共租賃住房保障對(duì)象予以差別化的租賃補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)的租金水平、補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭支付能力以及地方財(cái)政承受能力等因素研究確定，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，向社會(huì)公布。

第十六條 公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，具體配租面積由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)確定。

因人員變動(dòng)申請(qǐng)換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照規(guī)定進(jìn)行配租。

第十七條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租或按申請(qǐng)順序配租，并向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。配租結(jié)果及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布。

第十八條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門發(fā)出入住通知書后30日內(nèi)簽訂《云南省公共租賃住房租賃合同》。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，但可以按照程序重新申請(qǐng)。

第十九條 對(duì)低保家庭和分散供養(yǎng)特困人員的住房困難家庭，凡申請(qǐng)并符合條件的要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，可以實(shí)物配租，也可以發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十條 符合條件的以下人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租：

(一)行政區(qū)域內(nèi)的傷殘退休軍人、消防救援人員家庭、全國(guó)和省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊(duì)隨軍家屬以及縣級(jí)以上政府表彰的見義勇為人員;

(二)行政區(qū)域內(nèi)符合條件的撫恤優(yōu)待對(duì)象和殘疾人家庭;

(三)市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)的特殊專業(yè)人才。

第二十一條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

第四章 租賃管理

第二十二條 公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年。

第二十三條 承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房

的權(quán)利。

第二十四條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自破壞房屋結(jié)構(gòu)或?qū)Ψ课葸M(jìn)行裝修和改變用途。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

第二十六條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

公共租賃住房物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不得高于普通住宅物業(yè)收費(fèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)70%的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第二十七條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意后，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第二十八條 公共租賃住房經(jīng)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)定租。政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租金以成本租金(含折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)和貸款利息等)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場(chǎng)平均租金水平分級(jí)核定。租金不得高于同時(shí)期、同地段或同區(qū)域、同類別普通商品住房市場(chǎng)租金的70%。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)整并向社會(huì)公布。

企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)不高于10%浮動(dòng)。

第二十九條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

公共租賃住房的租金可以從承租人住房公積金個(gè)人賬戶中提取支付。具體辦法、標(biāo)準(zhǔn)等由市住房公積金管理委員會(huì)確定。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

第三十條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房可以通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，也可以引入社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)管理。

第三十一條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

由企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)或政府授權(quán)委托運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房的租金、物業(yè)等運(yùn)營(yíng)收入由運(yùn)營(yíng)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收支管理，運(yùn)營(yíng)收入優(yōu)先用于支付運(yùn)營(yíng)成本和償還對(duì)應(yīng)的債務(wù)支出。

第三十二條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

第三十三條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位不得改變公共租賃住房的性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十四條 因政府安置特定對(duì)象居住于公共租賃住房的情況，承租人繳納租金標(biāo)準(zhǔn)低于向社會(huì)公示的租金執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由同級(jí)政府審核后給予補(bǔ)貼。

第三十五條 對(duì)公共租賃住房建設(shè)籌集、經(jīng)營(yíng)管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、增值稅、個(gè)人所得稅等，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)，按照規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策。

第三十六條 公共租賃住房先租后售按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 退出管理

第三十七條 承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續(xù)租合同。承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。確有特殊困難的，可以給予3個(gè)月過渡期限。拒不騰退或者逾期不騰退的，按照合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)出租人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在本市內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，或不在本市就業(yè)和居住的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

承租人確有特殊困難不能退出的，經(jīng)縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)租期，延長(zhǎng)期內(nèi)租金按市場(chǎng)價(jià)繳納。

承租人拒不退出公共租賃住房的，縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退出;逾期不退出的，縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 公共租賃住房承租人有下列行為之一且拒不整改的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，并取消其在5年內(nèi)再次租賃公共租賃住房的資格：

(一)采取提供虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

(三)擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;

(四)拖欠租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)累計(jì)6個(gè)月以上的;

(五)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的;

(六)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的;

(七)違反租賃合同其他約定的。

第四十條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期復(fù)核保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，對(duì)違規(guī)使用公共租賃住房或不再符合保障條件的承租人，可以通過租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式進(jìn)行管理。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結(jié)果公平公正。

第四十二條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)、公共租賃住房檔案和保障對(duì)象檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用、運(yùn)營(yíng)等情況及承租人的申請(qǐng)、審核、輪候、租賃、退出和違法違約情況等有關(guān)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。

第四十三條 市、縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)承租人履行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人使用公共租賃住房的情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或者向有關(guān)部門報(bào)告。

第四十四條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、租賃、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等工作接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀(jì)行為舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。

第四十五條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請(qǐng)人出具虛假證明材料，騙取公共租賃住房的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四十六條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)代理出租、轉(zhuǎn)租公共租賃住房的，由有關(guān)部門按照規(guī)定予以處理。

第四十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公共租賃住房租賃、運(yùn)營(yíng)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十八條 各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 

第四十九條 本辦法自 年 月 日起施行?！侗Ｉ绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)保山市保障性住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的通知》(保政發(fā)〔2012〕86號(hào))同時(shí)廢止。