“六個一”構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局
隆陽區(qū)深入學習貫徹習近平總書記對養(yǎng)老保障和為老服務(wù)工作作出的重要指示批示精神,在“老有所養(yǎng)”上下功夫,堅持“兜底線、促普惠、市場化”協(xié)同發(fā)展,聚焦“六個一”著力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ),社區(qū)為依托,機構(gòu)為補充,醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)新格局。截至2022年底,全區(qū)60周歲以上老年人16.82萬人,占常住人口的17.78%。
出臺一套政策強保障。隆陽區(qū)堅持將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,規(guī)劃先行,統(tǒng)籌推進。先后出臺了養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等配套措施,完善了規(guī)劃、用地、財稅、金融、人才等方面支持政策,為養(yǎng)老服務(wù)提供了強有力保障,形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作大格局。
構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)強體系。隆陽區(qū)堅持科學謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局,積極構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成區(qū)級失能特困老年人服務(wù)機構(gòu)1個、民辦養(yǎng)老院4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10個、村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施203個,新建和老舊小區(qū)改造“四同步”配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個,實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2021年以來,在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6個,新建和改造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心10個,提升全日制照料、日間照料、上門服務(wù)等綜合功能,逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院職能向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變。堅持將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為政府惠民實事抓好貫徹落實,落實惠老政策,夯實配套設(shè)施,開展為老辦實事系列活動,廣泛動員社會組織、社會工作者、志愿者等力量,為老年人提供關(guān)愛照護服務(wù),讓老年人感受到黨和政府的關(guān)懷。
實施一批項目強基礎(chǔ)。隆陽區(qū)抓實省政府10件惠民實事之一惠老陽光工程項目建設(shè),強化布局,分批實施。“十三五”期間,共投資5846萬元,建成37個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,新建和改造10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增養(yǎng)老床位2028張、達3078張。實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困供養(yǎng)率100%,失能半失能照護機構(gòu)全覆蓋。“十四五”以來,實施45個養(yǎng)老服務(wù)項目,累計完成投資2141萬元,新增養(yǎng)老床位774張。積極申報2023年地方政府專項債券養(yǎng)老項目1個,總投資1.04億元,擬申請專項債資金0.5億元。
探索一組模式強供給。隆陽區(qū)盤活資產(chǎn)探索“公建民營”模式,引入社會資本2100多萬元興辦4個民辦養(yǎng)老機構(gòu);因地制宜探索“居家上門”服務(wù)模式,以居家養(yǎng)老服務(wù)試點和政府購買服務(wù)等方式,開展以“十助”“康復護理服務(wù)包”為主要內(nèi)容的服務(wù),兩年來累計上門服務(wù)5000余人次;提升服務(wù)供給探索“市場嵌入”模式,培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體3個、民辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6個;整合資源探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式,形成“政府主導、物業(yè)執(zhí)行、社區(qū)支撐、社會參與、老人反饋”的“五位一體”社區(qū)便捷養(yǎng)老服務(wù);豐富生活探索“社團自治”模式,以“自主活動,自在生活”為主體,組建社團開展活動,形成共娛共樂、和諧相處的自治文化,不斷滿足老年人精神文化需求;立足需求探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)協(xié)議,將傳統(tǒng)養(yǎng)老與老年醫(yī)療、康復與生活照料融合于一體,提升老年人的幸福指數(shù)。
搭建一個平臺強能力。市、區(qū)聯(lián)合省級職業(yè)培訓院校,搭建全市首個養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽平臺,目前已成功舉辦兩屆,172名養(yǎng)老護理員同臺競技,通過競賽激勵技能人才成長,提升養(yǎng)老護理員隊伍能力,為推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。引進省級老年人能力專業(yè)評估資源,建立全市首個老年人能力評估中心,為培養(yǎng)本地專業(yè)評估人才搭建實訓平臺,目前已為300多名老人提供了包括生理、心理、精神、經(jīng)濟條件、生活狀況等方面的評估服務(wù)。
培育一支隊伍強服務(wù)。隆陽區(qū)依托醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)以“八師專業(yè)團隊”(醫(yī)師、康復治療師、針灸推拿師、營養(yǎng)師、心理師、護師、護理師、社工師)為主的專業(yè)隊伍,為老年人提供醫(yī)、養(yǎng)、康、護“四位一體”的優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)。依托轄區(qū)院校資源,培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)等專業(yè)人才,開展院校合作,截至目前,累計培訓養(yǎng)老護理員1392人、機構(gòu)管理人員56人、專兼職康養(yǎng)工作者1685人、老年人能力評估和機構(gòu)等級評定師4人,實現(xiàn)養(yǎng)老護理員100%持證上崗。
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