2022年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，積極踐行全過程人民民主，緊跟黨中央的決策部署和省委、市委的工作要求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)保山治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，立足“四個機關(guān)”定位，依法履職，為保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅定

市人大常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，黨的創(chuàng)新理論武裝不斷深化，作風(fēng)革命效能革命不斷走深走實。

堅持把迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅持學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。及時把“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的部署要求傳達(dá)到基層一線，全面準(zhǔn)確系統(tǒng)地將黨的二十大精神落實到人大立法、監(jiān)督、代表等工作之中。大力推行“三法三化”，科學(xué)制定“服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”清單和“兩個革命”工作任務(wù)清單。認(rèn)真開展聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)、掛縣聯(lián)鄉(xiāng)幫村、鄉(xiāng)村振興等工作，掛鉤重大項目30項，服務(wù)企業(yè)16家，到一線現(xiàn)場辦公177人次、調(diào)研627次、累計839天，為掛鉤聯(lián)系點向上爭取資金200余萬元，幫助基層和企業(yè)解決了一批實際問題。堅持問題導(dǎo)向，對全市大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大抓市場主體培育、大抓營商環(huán)境等工作開展調(diào)研、督察，積極回應(yīng)人民群眾的民生關(guān)切。

踐行全過程人民民主更加深入

市人大常委會深刻領(lǐng)會社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，牢牢把握全過程人民民主的實踐要求，將全過程人民民主貫穿依法選舉、依法監(jiān)督、依法履職的各環(huán)節(jié)全過程。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，圓滿完成市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，圓滿召開市五屆人大二次會議，依法選舉33名省十四屆人大代表。始終圍繞民生關(guān)切、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉主動作為，對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、加快綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦好人民滿意教育等工作加強監(jiān)督。強化干部任職全過程監(jiān)督，堅持開展評議部門工作，促進(jìn)國家機關(guān)工作人員增強公仆意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。支持和保障人大代表依法履職，開展“百名干部下基層·千名代表來建言”行動，組織五級人大代表開展視察、調(diào)研，充分聽取意見建議，建立2個預(yù)算工委基層聯(lián)系點，拓寬預(yù)算審查監(jiān)督數(shù)據(jù)收集渠道，深入了解同人民群眾利益密切相關(guān)的財稅政策落實和預(yù)算執(zhí)行情況。

立良法促發(fā)展保善治更加務(wù)實

市人大常委會注重發(fā)揮立法在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用，立法機制進(jìn)一步完善，立法質(zhì)量進(jìn)一步提升，法律監(jiān)督和普法宣傳持續(xù)加強。

修訂完善地方性法規(guī)聽證辦法、立法評估辦法、地方性法規(guī)立項辦法等工作制度，設(shè)立5個基層立法聯(lián)系點，成立立法咨詢專家?guī)?，配套完善有關(guān)工作規(guī)范、規(guī)定和管理辦法，不斷為開門立法、民主立法、科學(xué)立法夯實基礎(chǔ)。制定《保山市文明行為促進(jìn)條例》，于2023年1月1日起施行。加強對憲法法律實施情況的監(jiān)督，對婦女權(quán)益保障法等8部法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查，對全市公共法律服務(wù)工作開展專題調(diào)研，促進(jìn)公共法律服務(wù)工作織密網(wǎng)絡(luò)、健全機制、提升質(zhì)量、均衡發(fā)展。監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，聽取和審議市中級人民法院民商事審判工作情況報告，助力提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入開展“八五”普法，認(rèn)真組織“國家憲法日”“憲法宣傳周”等系列活動，組建志愿服務(wù)隊開展法治宣傳進(jìn)社區(qū)活動，積極營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

聚焦重點任務(wù)監(jiān)督更加有效

市人大常委會始終把落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求作為監(jiān)督重點，聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、實施“大抓項目年”、環(huán)境污染防治、保障和改善民生開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力增強監(jiān)督實效。

審議審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、市本級預(yù)算調(diào)整方案和審計工作報告，審議企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告和國有資產(chǎn)綜合報告，制定國有資產(chǎn)管理五年工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。完善全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機制，制定關(guān)于加強政府債務(wù)審查監(jiān)督的實施辦法，助力政府防范化解債務(wù)風(fēng)險。組織開展全市咖啡產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)、硅石礦資源、文化旅游發(fā)展情況等專題調(diào)研，開展全市綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題詢問，組織市人大代表集中視察永昌高速公路建設(shè)和古樹茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，助力穩(wěn)住全市經(jīng)濟大盤。積極支持中央環(huán)保督察反饋問題整改工作，聽取和審議2021年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，對保山城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，對全市貫徹實施水污染防治法、云南省濕地保護(hù)條例開展執(zhí)法檢查，對保山東河綜合整治情況進(jìn)行重點檢查，督促全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。圍繞辦好人民滿意的教育開展調(diào)研，助推實現(xiàn)“358”教育發(fā)展目標(biāo)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點工作，對市人力資源社會保障三年工作情況進(jìn)行評議。認(rèn)真落實“段長制”責(zé)任，對貫徹實施云南省民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例及實施細(xì)則進(jìn)行調(diào)研，助推實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊防固。

保障代表依法履職更加有力

市人大常委會始終把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，加強代表工作能力建設(shè)，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，聯(lián)系代表廣泛深入、辦理建議高質(zhì)高效、服務(wù)履職有力有序。

認(rèn)真落實“雙聯(lián)”工作機制，廣泛聽取人大代表和人民群眾的意見建議。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，強化代表“民有所呼，我有所應(yīng)”履職意識，引導(dǎo)人民群眾積極投身全市改革攻堅和推動發(fā)展的生動實踐。建立完善議案建議提出前的溝通協(xié)調(diào)機制、集體審核把關(guān)機制，建議質(zhì)量明顯提升，采納率不斷提高。建立前期交辦、中期推動、后期問效機制，壓實承辦責(zé)任，加大跟蹤力度，實現(xiàn)建議辦理質(zhì)量和滿意程度“雙提升”。推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)，加強履職情況督導(dǎo)，保障代表依法有效履職。

常委會自身建設(shè)更加嚴(yán)實

市人大常委會著眼新時代新征程新要求，緊扣“四個機關(guān)”新定位，堅持從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起，全面加強常委會自身建設(shè)，為依法履職提供堅強保證。

把黨的十九屆六中全會、二十大和中央、省委、市委人大工作會議精神列入常委會會議正式議題進(jìn)行研討，不斷加強政治機關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”和雙重組織生活會制度，推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理，持續(xù)強化正風(fēng)肅紀(jì)。

堅持把提高政治能力放在首位，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊扣推動落實六穩(wěn)六保、疫情防控、強邊固防、生態(tài)環(huán)保、保障和改善民生等重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃人大工作，依法按程序行使職權(quán)，集體討論決定問題，保障常委會組成人員充分行使民主權(quán)利。著力提高審議質(zhì)量，切實做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，常態(tài)化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，以實際行動推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定完成人大系統(tǒng)、機關(guān)黨組織和黨員個人為民服務(wù)清單165項。堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，密切工作聯(lián)系和協(xié)作配合，全市人大工作呈現(xiàn)上下聯(lián)動、同頻共振，整體工作實效進(jìn)一步增強的良好局面。