《中國環(huán)境報》（2023年3月30日 一版）

　　原標(biāo)題：云南保山真抓實干突破大氣污染治理困境

　　多措并舉打消堵點痛點，2022年中心城區(qū)細(xì)顆粒物濃度同比下降43.5%

記者 蔣朝暉

近年來，云南省保山市立足現(xiàn)有條件，多措并舉加快補短板強弱項，高效推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)走深走實，在成功扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的局面后保持韌勁持續(xù)發(fā)力，2022年實現(xiàn)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度顯著下降。前不久，生態(tài)環(huán)境部推薦保山市為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯的市(地、州、盟)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年，保山市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率100%，較2021年的99.7%上升0.3%，位居全省第一;細(xì)顆粒物濃度13微克/立方米，較2021年的23微克/立方米下降43.5%，位居全省第二;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)1.925，位居全國前列。

精準(zhǔn)研判，科學(xué)謀劃攻堅舉措

據(jù)了解，受多種不利因素影響，保山市大氣污染防治工作一度成效不佳，成為云南省僅有兩個細(xì)顆粒物不達(dá)標(biāo)城市之一，因環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差排名全省倒數(shù)第三位。

保山市組織多方力量精準(zhǔn)分析研判頑癥痼疾，積極探討突破窘境的路徑和具體措施。“十三五”以來，保山市立足實際全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)并嚴(yán)格落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)行動實施方案，嚴(yán)格落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，以工業(yè)源、移動源、揚塵源治理為重點，扎實推進(jìn)大氣污染防治工作，并取得了明顯成效。

云南省生態(tài)環(huán)境狀況公報顯示，自2019年開始，保山市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入全省前五名。2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為99.7%，細(xì)顆粒物濃度23微克/立方米。

2022年1月，保山市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合區(qū)域大氣污染實際情況，制定印發(fā)了《關(guān)于做好2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作的通知》，以3月至5月為重點時段，以城市建成區(qū)及周邊為重點區(qū)域，以建筑工地?fù)P塵、油品儲運銷、汽車維修、水泥生產(chǎn)、硅冶煉等為重點行業(yè)，深入開展大氣污染防治攻堅工作。

隨后，保山市按慣例在年初召開了春夏季大氣污染綜合治理攻堅暨大氣污染防治聯(lián)席會議;市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織召開了中央生態(tài)環(huán)保督察大氣污染防治整改暨2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅工作推進(jìn)會，確保各項任務(wù)落地見效。

全市聯(lián)動，堅決打消堵點痛點

記者日前在保山市大氣污染綜合治理攻堅工作座談會上了解到，2022年，保山市嚴(yán)格落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，相關(guān)部門通力合作，聚焦重點時段、重點行業(yè)、重點區(qū)域，采取暫停實施森林防火計劃燒除、強化秸稈焚燒和揚塵綜合管控、加強污染天氣應(yīng)急管控等15項措施，精準(zhǔn)施策實施“五源”(揚塵源、油煙源、焚燒源、機動源、工業(yè)源)同治，堅決打消了影響環(huán)境空氣質(zhì)量的堵點和痛點。

保山市為切實從源頭管控秸稈焚燒行為，在加強“人防”和“技防”的同時，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，努力實現(xiàn)2022年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。

著眼增強揚塵綜合管控實效，保山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開2022年大氣污染防治專項工作會議，采取執(zhí)法抽查檢查、公開曝光等措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實施工工地“六個百分之百”防揚塵措施;強化道路揚塵治理，隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣城市建成區(qū)道路機械化清掃率分別達(dá)到90.12%、82.66%、80.3%、80%、81%。

同時，多部門齊抓共管，在強化重點工業(yè)企業(yè)污染治理、露天燒烤和餐飲油煙管控、高污染燃料禁燃區(qū)管控、揮發(fā)性有機物綜合治理、煙花爆竹燃放管控、機動車排氣污染監(jiān)管、柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端安裝、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育等方面，均取得積極進(jìn)展。

記者在位于龍陵縣的云南永昌硅業(yè)股份有限公司看到，投資5800多萬元建設(shè)的兩套脫硫設(shè)施運行正常，中央監(jiān)控系統(tǒng)顯示吸收塔煙氣二氧化硫含量為16.2mg/m3，生產(chǎn)廠區(qū)干凈整潔，翠綠的植物上少有被污染的痕跡。

嚴(yán)管嚴(yán)督，持續(xù)增強后勁韌勁

保山市在全力推進(jìn)大氣污染綜合治理攻堅這場持久戰(zhàn)中，始終堅持依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格督促責(zé)任落實，確保各項工作機制持續(xù)完善并穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。

為切實加強對重點污染源的動態(tài)監(jiān)督管理，保山市確定了2022年特殊排污企業(yè)(單位)和重點排污企業(yè)(單位)名單，全市共通過“雙隨機、一公開”檢查企業(yè)446家，立案查處涉大氣環(huán)境違法行為12件，罰款142.4萬元。

2022年，保山市嚴(yán)密組織各級執(zhí)法人員開展秸稈禁燒巡查20422次，查處秸稈、荒草、垃圾焚燒392起，罰款16.5萬元;開展道路揚塵治理執(zhí)法檢查666次;開展建筑揚塵、道路揚塵、裸露地塊、商品砼企、露天礦山專項整治行動，發(fā)現(xiàn)并整改問題576個;開展餐飲油煙治理檢查5125戶(次)，督促安裝油煙凈化設(shè)施258戶;開展揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題114個。

著眼全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升，保山市建立“分析、預(yù)警、督辦、落實”閉環(huán)管理機制，采取“日調(diào)度、月通報、季督查、年考核”的措施，加強大氣環(huán)境質(zhì)量分析研判，及時通報預(yù)警，實地督辦指導(dǎo)落實，對工作推進(jìn)不力的及時進(jìn)行提醒、約談。

在強化預(yù)警機制上，保山市生態(tài)環(huán)境局密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，每月編制環(huán)境空氣質(zhì)量專題報告，初步分析空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、主要污染物來源，就應(yīng)對措施提出意見建議。2022年1月，對全市應(yīng)急減排“一廠(場)一策”清單實施動態(tài)更新，修訂和完善應(yīng)急減排措施，納入工業(yè)源168戶。

據(jù)了解，保山市還將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入市委、市政府綜合考評體系，加大了考核權(quán)重，進(jìn)一步壓實了各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為持續(xù)增強深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的后勁和韌勁提供了有力支撐。