保山市中級人民法院工作報告

——2023年3月22日在保山市第五屆人民代表大會第三次會議上 

保山市中級人民法院院長　楊國俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表保山市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2022年主要工作

2022年，在市委堅強領導和市人大及其常委會有力監(jiān)督下，保山市中級人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，扎實做好服務大局、司法為民、公正司法各項工作，推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求在全市法院一貫到底、見行見效。中院受理案件5013件，審執(zhí)結4730件，同比分別上升26.11%、35.34%，法定審限內結案率99.85%。全市法院受理案件47765件，審執(zhí)結46253件，同比分別上升4.04%、5.78%，法定審限內結案率99.88%。全市法院審判質效綜合得分105分，排名全省第4位，穩(wěn)居全省法院第一方陣。  

一、以平安保山為目標，全力維護社會和諧穩(wěn)定

準確把握新時代社會主要矛盾發(fā)生的深刻變化，積極回應人民群眾對建設更高水平平安保山的新期盼，依法懲治各類刑事犯罪，審結一審刑事案件2307件3273人。

依法嚴懲黑惡勢力犯罪。深入貫徹實施《反有組織犯罪法》，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，始終保持對黑惡犯罪高壓態(tài)勢，審結一審涉黑涉惡案件4件70人，審結二審涉黑涉惡案件2件46人，審結“保護傘”案件1件1人。中院一審審結全國掃黑辦、省掃黑辦掛牌督辦的“9·16”孫土壹等49人黑社會性質組織犯罪案件。寫好掃黑除惡“后半篇”文章，持續(xù)推進黑財清底，堅決摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎，穩(wěn)妥推進“3·29”喬氏家族沒收財產(chǎn)案。 

堅決打擊跨境違法犯罪。積極融入邊境地區(qū)社會治理，依法打擊走私、販毒、偷越國邊境等突出違法犯罪活動，審結跨境違法犯罪案件249件469人，實刑率98.72%，案件同比下降36%，跨境違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢頭得到遏制。其中，審結毒品犯罪案件60件84人，運輸毒品海洛因149.92千克的唐飛龍等四人被依法嚴懲。堅決扛牢強邊固防政治責任，審結走私犯罪案件6件14人，審結吳廠兵等人走私國家禁止進出口貨物犯罪案件，沒收氯化銨278噸。審結偷越國邊境犯罪案件160件296人、跨境賭博犯罪案件5件15人，破除偷渡者“境外就是天堂”的錯誤認識。

持續(xù)懲治突出違法犯罪。堅持打早打小、露頭就打，防止聚眾犯罪向團伙化、組織化轉型發(fā)展，審結尋釁滋事、聚眾斗毆犯罪案件51件135人。加強對槍彈、爆炸物的管控，審結涉槍涉爆犯罪案件92件100人。維護執(zhí)法權威，審結襲警犯罪案件5件6人。堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙等侵財類犯罪，審結幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動刑事案件61件171人，審結開設賭場、賭博犯罪案件75件193人。維護正常金融秩序，審結非法吸收公眾存款犯罪案件14件41人，守護好人民群眾“錢袋子”。推廣交通案件一體化辦理模式，高效審結危險駕駛犯罪案件834件840人。堅決懲治貪腐行為，審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件29件34人。加強生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生，審結破壞環(huán)境資源犯罪案件87件150人，審理首例網(wǎng)絡直播銷售野生蘭科植物案件。

二、以服務發(fā)展為引領，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，下大力氣化解各類矛盾糾紛，服務保障保山經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，審結一審民商事案件21364件，訴訟標的92.98億元。

積極服務營商環(huán)境建設。聚焦市委提出的“力爭全市營商環(huán)境在三年內進入全國一流水平”目標，著力提升商事案件審判質效，審結一審商事案件15623件，平均審理時間為46.08天。加快破產(chǎn)案件審理推進，審理破產(chǎn)案件9件，涉及債權6.23億元。全面落實市委大抓項目工作要求，做好重大項目、重大工程建設矛盾糾紛化解工作，審結建設工程合同糾紛案件769件，妥善審理保山中心城市地下綜合管廊、保山職教園異地遷建項目等建設工程領域系列案件。把“房住不炒”落實到司法實踐中，依法保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，審結房屋買賣合同糾紛案件831件，穩(wěn)妥化解青華海、花千樹等房地產(chǎn)項目訴訟糾紛。貫徹平等保護原則，保障市場主體不斷發(fā)展壯大，審結涉企業(yè)、個體工商戶案件10158件。服務創(chuàng)新驅動發(fā)展，保山中院、騰沖法院對知識產(chǎn)權案件行使集中管轄權，審結知識產(chǎn)權案件26件。

扎實開展“四個專項行動”。落實市委未成年人保護工作會議精神，全市兩級法院掛牌成立“少年法庭”，依法嚴懲侵害未成年人的犯罪行為，審結侵犯未成年人犯罪案件10件；堅持教育與挽救相結合，采取多種措施對主觀惡性不深、認罪認罰態(tài)度誠懇的未成年人挽救幫扶，審結未成年人犯罪案件10件13人；加強未成年人法治宣傳教育，75名法院干警擔任79所中小學法治副校長，開展法治宣傳教育86場次。抓實命案防控工作，以“二三四”工作法提升家事審判專業(yè)化，妥善審理家事案件3808件，審理的案件未發(fā)生“民轉刑”“刑轉命”。加強矛盾糾紛排查化解，強化與相關部門協(xié)作配合，妥善審理建設工程、民間借貸、房地產(chǎn)市場等領域案件，努力做到案結事了人和。開展打擊養(yǎng)老詐騙專項行動，守護好人民群眾“養(yǎng)老錢”。

督促行政機關依法行政。加強府院聯(lián)動，推動行政爭議實質性化解，審結一審行政案件272件，審結非訴執(zhí)行案件57件。依法監(jiān)督行政機關履職盡責，審理行政許可、行政登記案件52件。支持行政機關依法行政，經(jīng)審查不符合立案條件的不予受理，堅決防范和制止行政濫訴行為。全面落實依法治市工作要求，督促行政機關負責人出庭應訴，與行政相對人面對面溝通，19件案件行政相對人主動申請撤訴，真正實現(xiàn)行政爭議實質性化解。各級行政機關負責人出庭應訴144件，占比90.56%，形成了良好的示范效應。

三、以司法為民為宗旨，努力滿足群眾司法需求

樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為司法工作的初心使命，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

積極回應人民群眾呼聲。切實保障“勞有所得、勞有所獲”，審結勞務合同糾紛、追索勞動報酬案件2699件。守護家庭和諧、鄰里和睦，審結婚姻家庭、鄰里糾紛案件3863件。旗幟鮮明反對家庭暴力，與公安機關、婦聯(lián)、村民委員會共同構筑起婦女權益保護的堅實后盾，發(fā)出人身安全保護令11份。穩(wěn)妥審理贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、監(jiān)護案件167件，讓尊老愛幼、家庭和睦的中華傳統(tǒng)美德代代相傳。加大人格權保護力度，審結案件137件。

鞏固提升訴訟服務水平。一站式建設換擋升級，訴訟服務和司法便民能力穩(wěn)步提升。堅持有案必立、有訴必理，當場立案率達98%。大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮調解組織和特約調解員作用，訴前成功調解案件9429件，調解成功率75.47%，平均用時3.93天。暢通人民調解、行政調解、司法確認銜接機制，司法確認3996件。持續(xù)推進民事案件繁簡分流、快慢分道、輕重分離，速裁快審案件13453件，平均審理天數(shù)17.45天，真正讓司法跑出“加速度”。深化智慧法院建設，開通24小時自助立案平臺，推進網(wǎng)上立案、跨域立案常態(tài)化，方便當事人訴訟，網(wǎng)上立案2252件，網(wǎng)上調解5870件，刑事案件全面實現(xiàn)線上遠程審理。

堅持公正高效文明執(zhí)行。秉持善意文明執(zhí)行理念，執(zhí)結案件17035件，執(zhí)行到位資金10.38億元。堅決打擊逃避、抗拒執(zhí)行行為，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機關偵查2人，司法拘留46人，進行失信懲戒5209人次，限制高消費11584人次，限制乘坐飛機、高鐵20848人次，讓失信者處處受限、寸步難行。嚴格落實黨中央決策部署和省、市工作要求，運用司法手段配合做好爛尾樓清理整治工作，全市8個爛尾樓項目全部盤活復工。規(guī)范執(zhí)行案款管理，防止出現(xiàn)拖延發(fā)放、超期發(fā)放等問題。

四、以司法改革為動力，著力提升審判執(zhí)行質效

面對案件不斷上升的發(fā)展勢頭，我們堅持改革創(chuàng)新與科技運用相結合，堅持源頭治理與內部挖潛相結合，努力提升審判質效。

圍繞審判質量抓改革。嚴格落實司法責任制，制定《案件質量評查規(guī)定》《法官審判權力和責任清單》等司法體制綜合配套改革措施，進一步完善用制度管人管權管案。修訂院庭長辦案規(guī)定，院庭長審結案件16311件，占比35.26%。加強上下級法院業(yè)務溝通交流和審級監(jiān)督，定期分析研究上級法院發(fā)改指案件。加強對基層法院的監(jiān)督指導，不斷提升兩級法院審判質量。抓實內部質量監(jiān)督，交叉評查、重點評查、專項評查案件21918件。

圍繞審判效率抓改革。狠抓作風革命、效能革命，圍繞全市法院進入全省法院第一方陣總體目標，制定“落實鞏固年”工作方案，按月、按季分解審判質效15項重要指標。強化審判運行態(tài)勢分析和調度，按月通報、按季調度，著力營造多辦案、快辦案、辦好案的工作氛圍。2022年，全市法院員額法官人均結案232.43件，位列全省第3位。嚴格審限管理，對于申請中止、中斷、暫停的案件，一律報審判管理部門審批。對于申請延長審理期限的，一律報院長審批。全市法院法定審限內結案率99.88%，位列全省第2位，平均審理天數(shù)45.73天。

圍繞審判效果抓改革。堅持調解優(yōu)先、調判結合，著力化解矛盾糾紛，全市法院一審民商事案件調解結案9308件，占結案總數(shù)的59.58%。一審、二審服判息訴率分別為89.13%、88.28%。踐行“馬錫五審判方式”，深入田間地頭、鄉(xiāng)村社區(qū)開展巡回審判16456次。堅持有錯必糾、有錯必改，受理再審申請127件，決定啟動再審6件。推進減刑、假釋案件實質化審理，審結減刑、假釋案件396件。加強法治宣傳，發(fā)布與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的典型案例212個，開展法治宣傳184場次，讓人民群眾聽得懂、愿意聽、能接受。

五、以能力提升為導向，竭力加強過硬隊伍建設

堅決筑牢政治忠誠。始終堅持人民法院政治屬性，落實黨組“第一議題”制度，跟進學習黨的創(chuàng)新理論和習近平法治思想，全面落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，圍繞中心工作謀劃部署審判執(zhí)行工作。聚焦迎接黨的二十大勝利召開主題主線，以“時時放心不下”的責任感抓實黨的二十大安保維穩(wěn)工作。以集中收聽收看黨的二十大開幕式、黨組會議、黨組理論學習中心組等形式抓好黨的二十大精神學習宣傳貫徹。組織參加各類政治學習、專題輔導和政治輪訓，不斷提升干警“政治三力”。堅持黨對法院工作的絕對領導，向市委常委會專題報告工作，向市委、市委政法委請示報告重大事項24次。

切實提升司法能力。持續(xù)推進民法典的學習、宣傳和適用，通過執(zhí)法辦案讓民法典進一步走近人民群眾。學習宣傳政法系統(tǒng)先進典型事跡，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。組織干警參加“人民法院大講堂”“云嶺司法講堂”20次，選派業(yè)務骨干到上級法院跟班學習，提升干警辦案能力。扎實開展“推進作風革命、加強效能建設，爭做楊善洲式的好黨員好干部”主題實踐活動，以“兩個革命”推動干警作風轉變、能力提升。啟動“青年法官成長培養(yǎng)計劃”，探索實施人才培養(yǎng)新模式。保障警務安全，組織全市78名法警開展技能培訓2次，堅決筑牢“七個不發(fā)生”安全底線。

加強隊伍監(jiān)督管理。把好員額法官遴選政治關、業(yè)務關、廉潔關，真正把優(yōu)秀人才遴選入額。組織全市13名新入額法官集體宣誓，增強入額法官的責任感、使命感和榮譽感。堅持正向激勵，擇優(yōu)晉升1名二級高級法官、8名三級高級法官、4名四級高級法官。加大年輕干部培養(yǎng)和隊伍梯隊建設力度，中院選拔任用處級、科級領導干部16人，輪崗14人，招錄、遴選9人。2022年，全市法院4個集體、13名個人獲得省級以上表彰獎勵，隆陽法院獲評“全國優(yōu)秀法院”。

全面加強廉政建設。鞏固拓展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，以“兩個永遠在路上”的政治清醒，一刻不敢松懈抓緊抓實黨風廉政建設和反腐敗斗爭。積極開展“清廉法院”建設，扎實開展賓川謝明案“以案促改”，組織開展法院隊伍紀律作風專項整頓。認真履行監(jiān)督管理職責，中院對騰沖法院開展司法巡查和政治督察、對中院部分內設機構開展審務督察。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”，干警如實填報“三個規(guī)定”信息121條。堅持全面從嚴管黨治院治警，加強紀律作風建設，從會紀會風等小事小節(jié)抓起，開展監(jiān)督21次，發(fā)出審務督察通報5期。召開家庭家風家教懇談會，請家屬當好“賢內助”“廉內助”。邀請市紀委市監(jiān)委領導為全市法院干警講授黨風廉政建設專題黨課，增強拒腐防變能力。

六、以接受監(jiān)督為常態(tài)，大力推進司法公開透明

自覺接受社會各界監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，切實加強和改進司法工作。自覺接受人大監(jiān)督，常態(tài)化開展監(jiān)督聯(lián)絡工作，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審、視察法院300余人次。中院向市人大常委會專題報告民商事審判工作，并按照評議結果認真整改。自覺接受法律監(jiān)督，受理檢察機關抗訴案件13件，支持抗訴6件，檢察長列席同級審判委員會48次。自覺接受紀檢監(jiān)督，加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，支持駐院紀檢監(jiān)察組依法履職，共同推進廉潔司法。自覺接受社會監(jiān)督，中院選聘15名特約監(jiān)督員對法院工作進行監(jiān)督。進一步提升司法民主，人民陪審員參加審理案件2425件。

各位代表，過去的一年，全市法院工作取得的成績，是市委堅強領導、市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)以及社會各界關心支持的結果。在此，我代表全市法院和全體干警表示衷心的感謝！在看到付出和成績的同時，法院工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如在政治建設上仍需進一步強化、在司法為民上仍需進一步著力、在審判質效上仍需進一步提升、在隊伍建設上仍需進一步加力。對于這些問題，我們將采取有力措施切實加以解決。

2023年工作安排

2023年，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記對政法工作作出的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，全面落實省委十一屆三次全會、市委五屆四次全會精神和本次會議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以人民為中心，司法為民、公正司法，堅持改革創(chuàng)新，為保山全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步提供堅強有力的司法服務和保障。

一是強化政治建設，在服務中心工作上持續(xù)用力。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，持續(xù)強化法院政治建設，切實將黨的領導落實到人民法院各領域各環(huán)節(jié)各方面，確保人民法院工作始終沿著正確方向前進。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期最重要的政治任務，深刻領會黨的二十大作出的重大決策部署，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論、習近平法治思想指導審判執(zhí)行工作開展，主動把審判工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃和部署，為推進中國式現(xiàn)代化保山提供司法服務。

二是堅持人民至上，在踐行司法為民上持續(xù)用力。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好司法為民、公正司法各項工作。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧。依法嚴懲嚴重暴力犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，從嚴打擊整治跨境違法犯罪、毒品犯罪及電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，保障人民群眾安居樂業(yè)。倡導誠實守信，加強產(chǎn)權保護，依法公正高效審理各類民商事案件，營造法治化營商環(huán)境。督促政府依法行政，努力建設更高水平的平安保山、法治保山。

三是維護司法權威，在提升審判質效上持續(xù)用力。全面準確落實司法責任制，壓實院庭長審判監(jiān)督管理職責，加強對案件質量、效率的監(jiān)督管理，以高質量審判提升人民法院司法公信。健全完善案件繁簡分流機制，通過多元解紛、繁簡分流、快慢分道等方式，推動矛盾糾紛多元高效化解。壓實法官、合議庭執(zhí)法辦案主體責任，暢通合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會銜接機制，著力提升案件審判質效。

四是提升能力素質，在建設過硬隊伍上持續(xù)用力。深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，持之以恒推進全面從嚴管黨治院治警，教育引導干警筑牢政治忠誠、樹牢為民宗旨、改進司法作風、永葆清廉本色。持續(xù)推進作風革命、效能革命，狠抓干警司法能力提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，一刻不放松推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)倪^硬法院隊伍。

各位代表，律回春暉漸，萬象始更新。新的一年，全市法院將牢記“三個務必”，忠誠履行職責使命，知重負重、苦干實干，為建設社會主義現(xiàn)代化新保山提供有力的司法服務和保障。