保山市人民檢察院工作報(bào)告

——2023年3月22日在保山市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

保山市人民檢察院檢察長　楊玉奇

各位代表：

我代表保山市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。

2022年工作回顧

2022年，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，聚焦護(hù)航黨的二十大勝利召開工作主線，圍繞“質(zhì)量建設(shè)年”工作目標(biāo)，立足檢察職責(zé)，在講政治、強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展、惠民生、提質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為打贏保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻身仗提供了法治保障。

一、圍繞工作大局，彰顯使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)保山高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持服務(wù)大局第一使命，依法能動(dòng)履職，助力保山社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

全力護(hù)航黨的二十大勝利召開。堅(jiān)持總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲各類刑事犯罪，受理審查逮捕犯罪嫌疑人1753人，批捕1264人;受理審查起訴3756人，起訴3129人。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法辦理全國掃黑辦掛牌督辦的“9·16”孫土壹等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案，批捕66人、起訴81人，認(rèn)定犯罪事實(shí)43起、違法事實(shí)11起。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)做好涉法涉訴信訪維穩(wěn)工作，辦理來信來訪584件，回復(fù)率100%，兩級(jí)院檢察長包案辦理首次申訴信訪案件50件，辦結(jié)36件，息訴化解26件，有效促進(jìn)矛盾糾紛化解，確保了黨的二十大期間涉檢信訪零進(jìn)京、零滯留、零倒流。

依法打擊整治跨境違法犯罪。扛牢強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，與公安機(jī)關(guān)建立“五大”協(xié)作與配合工作機(jī)制，形成打擊跨境違法犯罪工作合力，批捕451人、起訴600人。其中，批捕妨害國邊境管理犯罪273人、起訴295人。辦理了公安部督辦、涉案人員近百名的“2·25”專案，斬?cái)嗔艘粭l以婚戀為名偷越國境的“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。持續(xù)推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，毒品犯罪得到有效遏制，案件數(shù)量大幅下降，批捕59人、起訴89人。辦理的蔡某某等3人販賣毒品案入選全省檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會(huì)典型案例，“滇西禁毒檢察利劍”品牌被評為全國“十大優(yōu)秀檢察文化品牌”。

主動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。以法治維護(hù)競爭有序的市場環(huán)境，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪118人。依法平等保護(hù)各類市場主體，最大限度減少司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，防止辦了案子、垮了企業(yè)，不捕經(jīng)濟(jì)類犯罪63人、不訴41人。啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，牽頭成立涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制，對涉企刑事案件，依法可不捕的不捕、可不訴的不訴，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、落實(shí)合規(guī)整改。積極防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，建立反洗錢協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲洗錢和非法集資、金融信貸領(lǐng)域各類金融犯罪，批捕10人、起訴26人。依法穩(wěn)妥辦理了某金融機(jī)構(gòu)違法發(fā)放貸款案等社會(huì)關(guān)注度高的案件。

履職盡責(zé)開展反腐敗斗爭。協(xié)同完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，充分發(fā)揮提前介入、自行補(bǔ)充偵查能動(dòng)作用，形成配合有力、制約有效和一體推進(jìn)“三不腐”工作格局。提前介入監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查案件31件，受理移送審查起訴職務(wù)犯罪案件27件35人，自行補(bǔ)充偵查13件，起訴21件25人，其中處級(jí)干部4人。共同推進(jìn)行賄受賄一起查，起訴行賄犯罪4人，受賄犯罪6人。對30余件案件開展倒查，先后派出6名檢察官參與線索核查、案件調(diào)查。

積極推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。開展命案防控、醉駕等問題專項(xiàng)調(diào)研并向黨委報(bào)告，推動(dòng)“溯源治理、標(biāo)本兼治”。針對邊境治理、爆炸物管理、寄遞安全等方面存在的問題，發(fā)出檢察建議69份，采納率100%，促進(jìn)“治罪”與“治理”并重。深入落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，努力化解矛盾、促進(jìn)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定，適用3182人，適用率91.83%;提出精準(zhǔn)量刑建議2800人，采納率98.89%。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，批捕232人、起訴393人，依法辦理央視“3·15”晚會(huì)曝光的騰沖某珠寶行翡翠直播詐騙案。落實(shí)普法工作責(zé)任制，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展法治宣傳，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

著力守護(hù)未成年人健康成長。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，批捕69人、起訴126人;對未成年人犯罪依法不捕79人，不訴60人，附條件不起訴55人;對主觀惡性深、后果嚴(yán)重的，批捕46人、起訴96人。開展未成年人違法犯罪專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)《保山市加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪工作的意見》，加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)，未成年人犯罪人數(shù)同比下降19.1%。嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理，建成保山市青少年法治教育實(shí)踐基地和5個(gè)“一站式”取證和保護(hù)中心。持續(xù)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，制發(fā)檢察建議20份、“督促監(jiān)護(hù)令”“責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令”122份，以檢察監(jiān)督促進(jìn)提升未成年人“六大保護(hù)”整體質(zhì)效。

持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域檢察工作。用心用情辦好為民實(shí)事，推進(jìn)支持農(nóng)民工起訴、司法救助等17個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。著力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依法懲治盜搶騙、食藥環(huán)、黃賭毒等犯罪，批捕421人、起訴799人。開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，批捕6人、起訴7人。關(guān)注特殊群體保護(hù)，依法打擊侵害殘疾人、老年人等犯罪，批捕36人、起訴72人;對因案致貧的74人，發(fā)放司法救助金81.8萬元。投入一線抗疫工作490余人次，在抗擊疫情中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。選派19名檢察人員駐村幫扶，助力鄉(xiāng)村振興。

二、能動(dòng)履行職責(zé)，做實(shí)人民至上，維護(hù)社會(huì)公平正義

從人民群眾的喜怒哀樂中檢視檢察工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

刑事訴訟監(jiān)督更為有力。嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪同時(shí)，對大多數(shù)輕微犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理、少捕慎訴慎押，有效分化犯罪、減少社會(huì)對立面，依法不捕529人、不訴459人，不捕率29.5%、不訴率12.79%，訴前羈押率從48.99%下降至39.99%。強(qiáng)化立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案、撤案114件，糾正漏捕、漏訴87人，糾正偵查活動(dòng)違法161件。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，提出和提請抗訴17件，法院已改判12件。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督，審查“減假暫”案件1010件，糾正29件；加強(qiáng)監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，提出糾正意見146件；加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察，提出糾正意見144件，督促收監(jiān)執(zhí)行19人;加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見20件；推進(jìn)“派駐+巡回”檢察工作，對省第二監(jiān)獄、建水監(jiān)獄、保山監(jiān)獄、全市看守所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展巡回檢察。

民事檢察監(jiān)督更顯精準(zhǔn)。深入貫徹實(shí)施民法典，增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，受理民事監(jiān)督案件593件，依法提出、提請抗訴2件，提出再審檢察建議9件，人民法院采納9件；對民事審判及執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議167件，采納率100%。開展支持起訴專項(xiàng)工作，支持弱勢群體起訴327件。加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，治理“假官司”，在虛假訴訟“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟1件，發(fā)出再審檢察建議后得到采納，向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索8條。堅(jiān)持維護(hù)司法公正與維護(hù)司法權(quán)威并重，依法引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴、化解矛盾380件。積極促進(jìn)訴源治理，通過制發(fā)檢察建議，助力相關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，龍陵縣檢察院辦理的涉新農(nóng)合資金監(jiān)督案獲評全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察“十大優(yōu)秀案件”。

行政檢察監(jiān)督更重實(shí)效。依法履行對行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能，促進(jìn)依法行政，辦理行政監(jiān)督案件163件，同比上升111.68%。行政生效裁判監(jiān)督效果持續(xù)向好，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出再審檢察建議1件，向省檢察院提請抗訴1件，再審檢察建議和抗訴意見均被采納。開展行政非訴執(zhí)行監(jiān)督更加注重社會(huì)效果，昌寧縣檢察院通過對執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)19件案件的監(jiān)督，既解決了歷史遺留的“超生戶”因未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)給生產(chǎn)生活造成的不便，又為國家人口新政策的落地實(shí)施提供了司法保障。監(jiān)督糾正7件冒名登記婚姻案，有效解決群眾的急難愁盼。實(shí)質(zhì)性化解行政爭議26件，行政爭議化解工作取得新進(jìn)展。

公益訴訟檢察更加穩(wěn)進(jìn)。以維護(hù)公共利益為核心，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)和未成年人權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立辦公益訴訟案件265件，經(jīng)審查，啟動(dòng)訴前程序或磋商257件，提起公益訴訟8件。建立完善“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，對影響河湖生態(tài)環(huán)境、行洪安全的問題發(fā)出檢察建議26件，提起民事公益訴訟和開展生態(tài)損害賠償磋商10件，追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用14萬元;督促相關(guān)部門查處違法消毒產(chǎn)品案件52件;督促收回閑置的國有建設(shè)用地使用權(quán)2宗18.55畝，督促收回醫(yī)保金、社會(huì)救助金89萬余元。積極拓展公益訴訟“4+N”更寬領(lǐng)域，圍繞安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、軍人權(quán)益保障等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督。騰沖市檢察院辦理的烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、隆陽區(qū)檢察院辦理的某App違規(guī)收集公民個(gè)人信息等6件公益訴訟案件入選全省檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督典型案例。

三、堅(jiān)持政治強(qiáng)檢，注重自身建設(shè)，打造過硬檢察隊(duì)伍

始終把政治建設(shè)擺在首位，筑牢政治忠誠，推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治檢，打造堪當(dāng)時(shí)代重任的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委報(bào)告黨組工作、重大事項(xiàng)和重大案件。落實(shí)“基層黨建質(zhì)量拓展年”，市院黨組專題研究機(jī)關(guān)黨建工作6次。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，建立“五學(xué)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展黨組“第一議題”學(xué)習(xí)42次，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)11次，每周政治理論集中學(xué)習(xí)46期，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保檢察人員在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委市委實(shí)施辦法，聚焦市委“作風(fēng)之問”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作。全面履行黨組主體責(zé)任，建立會(huì)商制度，主動(dòng)接受和支持駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)。常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育和頑瘴痼疾排查整治，深化“3·29”喬氏家族案以案促改成效，開展“增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí) 杜絕酒駕行為”專題警示教育。全覆蓋開展系統(tǒng)內(nèi)政治督察和財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治檢持續(xù)深化。狠抓防止違法干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，做到“逢問必錄”，從源頭防治人情案、關(guān)系案、金錢案。

隊(duì)伍素能整體提升。堅(jiān)持檢察隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，注重在專案辦理、改革攻堅(jiān)、專項(xiàng)活動(dòng)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中淬煉本領(lǐng)、增長才干，4名檢察人員入選全省檢察機(jī)關(guān)人才庫。實(shí)施素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行“上掛下派”“以案帶訓(xùn)”“以賽促學(xué)”，提升綜合素能。深入開展“作風(fēng)革命、效能革命”，踐行“三法三化”要求，完善業(yè)績考評機(jī)制，提升工作效能。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，提請市人大常委會(huì)批準(zhǔn)任命基層院檢察長5名，開展檢察官等級(jí)晉升13名，協(xié)助組織部門選拔任用處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4名，提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部17名，輪崗交流38名。2022年，全市檢察機(jī)關(guān)19個(gè)集體和27人次獲各級(jí)表彰，其中，騰沖市檢察院獲評全國檢察機(jī)關(guān)“文明接待室”，昌寧縣檢察院被表彰為全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)集體;1名檢察官獲評云南省“人民滿意的公務(wù)員”、云南省禁毒防艾工作先進(jìn)個(gè)人，1名檢察官獲評云南省政法工作先進(jìn)個(gè)人、云南十大法治新聞人物。

檢察改革持續(xù)深化。深入落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān)持“入額必辦案”，兩級(jí)院入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理案件908件，列席同級(jí)法院審委會(huì)60次。推動(dòng)完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，在同級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，發(fā)揮審前把關(guān)、過濾作用。狠抓“案-件比”質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮空轉(zhuǎn)程序、內(nèi)生案件，全年“案-件比”1:1.12。與公安、法院共同建成“交通類案件一體化辦案中心”2個(gè)，實(shí)行“集中送案、集中起訴、集中開庭”，審查起訴時(shí)間由10天審查一案，縮短至5天審結(jié)多案，大幅提升辦案效率。

基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建立市級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)基層院制度，幫助基層爭先進(jìn)位。狠抓薄弱基層檢察院建設(shè)，采取檢察長掛鉤聯(lián)系、對口指導(dǎo)、蹲點(diǎn)幫扶等措施，力促薄弱基層檢察院“脫薄爭先”。推進(jìn)智慧檢察建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成規(guī)范化檢察聽證室，完成業(yè)務(wù)專網(wǎng)等級(jí)保護(hù)測評備案。積極探索大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，昌寧縣檢察院建成“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷類案監(jiān)督”“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行政非訴執(zhí)行類案監(jiān)督”等6個(gè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。

四、接受監(jiān)督制約，推進(jìn)陽光檢務(wù)，大力提升檢察公信力

堅(jiān)持把全過程人民民主融入檢察實(shí)踐，拓展接受監(jiān)督制約渠道，讓檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行。

自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作和參加公開聽證、公開庭審、檢察開放日等活動(dòng)，25名全國、省人大代表和政協(xié)委員視察了保山刑事檢察和未成年人檢察等工作。專題向人大常委會(huì)報(bào)告刑事、公益訴訟和未成年人檢察工作。拓寬接受代表委員監(jiān)督渠道，主動(dòng)走訪代表委員聽取意見，聘請代表委員擔(dān)任特約檢察員、特邀檢察官助理等，促進(jìn)檢察履職更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效。

依法接受監(jiān)督制約。通過召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等形式，常態(tài)化聽取監(jiān)察、審判、偵查、司法行政機(jī)關(guān)的意見建議。對公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件，嚴(yán)格依法重新審查。對2021年以來捕后判處“輕緩免”的238件案件組織開展質(zhì)量評查。加強(qiáng)檢律協(xié)作，充分聽取律師意見，切實(shí)保障律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權(quán)利。邀請人民監(jiān)督員參加十類監(jiān)督活動(dòng)232件次。

持續(xù)深化檢務(wù)公開。全面推行檢察聽證，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察聽證全覆蓋，邀請人大代表、政協(xié)委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員等參與聽證232件。強(qiáng)化信息公開，通過門戶網(wǎng)站、12309中國檢察網(wǎng)、“兩微一端”新媒體等發(fā)布案件信息、辦案數(shù)據(jù)、工作動(dòng)態(tài)。召開新聞發(fā)布會(huì)5場次，發(fā)布司法體制改革和檢察改革、公益訴訟、未成年人檢察等工作情況。組織開展“檢察官講述辦案故事”活動(dòng)，1個(gè)集體獲評全省檢察機(jī)關(guān)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，2部作品獲評“優(yōu)秀檢察辦案故事”。

各位代表，一年來，全市檢察工作政治方向更加堅(jiān)定，服務(wù)大局理念更加牢固，法律監(jiān)督更加有力，檢察改革更加深入，檢察隊(duì)伍精神面貌煥然一新。這些成績的取得，得益于黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大及其常委會(huì)和各位代表的有力監(jiān)督，得益于政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問題和困難，如服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的針對性、實(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；司法理念更新還不夠到位，能動(dòng)履職、雙贏多贏共贏等理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化；執(zhí)法辦案能力還需進(jìn)一步提升，法律監(jiān)督仍有缺位、不足；全面從嚴(yán)治檢還存在薄弱環(huán)節(jié)，檢察隊(duì)伍日常教育管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將緊盯不放、著力解決。

2023年工作建議

2023年，全市檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委政法工作會(huì)議，省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆四次全會(huì)和全國、全省檢察長會(huì)議部署，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，依法能動(dòng)履行檢察職能，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新保山提供有力法治保障。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

一是以更高站位學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心組織、周密部署，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握的基礎(chǔ)上狠抓落實(shí)，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為檢察機(jī)關(guān)一切工作的根本遵循和行動(dòng)指南，篤學(xué)篤信篤行，用新思想新理論新戰(zhàn)略武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高檢察人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二是以更實(shí)舉措服務(wù)保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展。圍繞省委確定的“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以創(chuàng)新能動(dòng)履職服務(wù)保障打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展八大攻堅(jiān)戰(zhàn)和社會(huì)主義現(xiàn)代化新保山建設(shè)。著力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，維護(hù)國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理。著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法平等保護(hù)各類市場主體，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，營造法治化營商環(huán)境。厚植黨執(zhí)政的政治根基，堅(jiān)持檢察為民，圍繞人民群眾急難愁盼問題加強(qiáng)民生司法保障，積極參與反腐敗斗爭，注重“實(shí)質(zhì)性化解”群眾合理合法訴求，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人檢察工作，深化軍地檢察協(xié)作。

三是以更強(qiáng)責(zé)任推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。推進(jìn)法律監(jiān)督理念現(xiàn)代化，堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步樹牢“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“精準(zhǔn)監(jiān)督”等理念，落實(shí)“少捕慎訴慎押”“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”等刑事司法政策和制度，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，深化“捕訴一體”“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合”“未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理”等工作，狠抓“案-件比”質(zhì)效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深化全員、全面、全時(shí)考核。

四是以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化法律監(jiān)督。全面履行“四大檢察”職能，維護(hù)司法公正，守護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。加強(qiáng)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究和不當(dāng)立案、以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛、定罪不當(dāng)、量刑失衡、審判程序違法等問題，深化“派駐+巡回”檢察，統(tǒng)籌開展對監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的巡回檢察。加強(qiáng)民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督，推進(jìn)對生效裁決、裁定和調(diào)解書以及審判人員違法、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)類案監(jiān)督，開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。加強(qiáng)行政檢察工作，推進(jìn)對行政生效裁判、審判程序違法和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，突出抓好法定領(lǐng)域公益訴訟辦案工作。落實(shí)立案偵查司法工作人員職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)配合制約工作的規(guī)定，加大司法人員職務(wù)犯罪偵查工作力度。

五是以更嚴(yán)要求強(qiáng)化自身建設(shè)。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提升政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。深化全面從嚴(yán)管黨治檢和反腐倡廉建設(shè)，全面壓實(shí)司法責(zé)任制，以“零容忍”態(tài)度查處檢察人員違紀(jì)違法問題。積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作模式，以數(shù)字革命賦能法律監(jiān)督。優(yōu)化檢務(wù)管理，加強(qiáng)案件管理，高效辦好每一個(gè)案件；優(yōu)化績效管理，完善檢察人員考核機(jī)制；加強(qiáng)檢察宣傳工作，提升防范、應(yīng)對輿情的能力。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)基層工作整體提升，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

各位代表，開局關(guān)乎全局，起程決定后程。2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們將在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“國之大者”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作部署和本次會(huì)議決議，堅(jiān)持創(chuàng)新能動(dòng)履職，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)保山檢察工作現(xiàn)代化新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新保山貢獻(xiàn)檢察力量！