大興調(diào)查研究之風(fēng) 堅(jiān)定不移推進(jìn)保山教育高質(zhì)量發(fā)展

　　中共保山市委書記　楊　軍

　?。?023年5月）

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。習(xí)近平總書記深刻指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，多次強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。近年來，保山市堅(jiān)持以調(diào)查研究開局、破題、起勢(shì)、成事，深入了解掌握人民群眾的所思所想、所急所盼，堅(jiān)持把教育作為民生之首、發(fā)展之基，緊緊圍繞“三年有起色、五年上臺(tái)階、八年?duì)巸?yōu)秀”的奮斗目標(biāo)，大抓教育、狠抓教育、長(zhǎng)抓教育，各項(xiàng)工作有了新起色新突破，2022年高考創(chuàng)歷史最好成績(jī)。當(dāng)前，保山教育處在一個(gè)愈進(jìn)愈難、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)期，處在一個(gè)大有可為、大有作為的黃金時(shí)期，更要堅(jiān)定信心、保持定力，用好用活調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)保山教育高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持在調(diào)查研究中謀好長(zhǎng)遠(yuǎn)之策

習(xí)近平總書記指出“調(diào)查研究多了，情況了然于胸，才能夠找出解決問題、克服困難的辦法，作出正確決策，推進(jìn)工作落實(shí)，才能夠不斷增進(jìn)與群眾的感情，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事”。教育是戰(zhàn)略工程、民生工程、希望工程，容不得半點(diǎn)懈怠，來不得半點(diǎn)虛假，必須把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，關(guān)心教育、研究教育、熟悉教育，成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“找題”意識(shí)。今天的教育，就是明天的科技、后天的經(jīng)濟(jì)、未來的競(jìng)爭(zhēng)力。保山是云南開發(fā)較早的地區(qū)之一，曾被譽(yù)為“滇西一大都會(huì)”。但好的基礎(chǔ)、好的條件，為什么會(huì)被其他州市后發(fā)趕超？通過深入縣（市、區(qū)）找，對(duì)比周邊看，聯(lián)系實(shí)際思，保山“欠發(fā)達(dá)、總量小、人均低”的癥結(jié)，就是缺人才，缺高質(zhì)素人才、缺企業(yè)家、缺管理者，歸根到底就是教育質(zhì)量上不去的問題。對(duì)此，市委、市政府下定決心要大抓教育、狠抓教育、長(zhǎng)抓教育，以教育之變推動(dòng)發(fā)展之變、保山之變。要增強(qiáng)“解題”意識(shí)。“金杯銀杯不如老百姓的口碑。”教育是最大的民生，承載著千家萬(wàn)戶對(duì)美好生活的向往，“望子成龍”“望女成鳳”是每個(gè)家庭最樸素、最強(qiáng)烈的愿望。一度時(shí)期，保山教育發(fā)展深受詬病，入園難、入學(xué)難的問題十分突出，入好園、入好學(xué)更是難上加難，成為橫在各級(jí)黨委、政府和廣大群眾之間的一條“溝壑”。校長(zhǎng)不滿意、教師不滿意、家長(zhǎng)不滿意、學(xué)生不滿意、黨委政府不滿意、社會(huì)各界不滿意，大家都在問保山教育怎么了？保山教育要怎么干?對(duì)此，我們深感“壓力山大”、責(zé)任重大，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭把教育放在心上、抓在手中，每到一處必問教育、每月必研究教育、逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)教育，逐步摸清了實(shí)情、明確了方向、找到了辦法。要增強(qiáng)“破題”意識(shí)。通過反復(fù)深入調(diào)查研究，我們認(rèn)識(shí)到保山教育的落后不是哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)學(xué)段、哪個(gè)領(lǐng)域的落后，而是從學(xué)前教育到高等教育全方位的落后。面對(duì)這樣的局面，我們把教育作為“一把手”工程，決定從基礎(chǔ)教育率先突破，狠抓黨政重視，狠抓經(jīng)費(fèi)投入，狠抓規(guī)劃建設(shè)，狠抓校風(fēng)學(xué)風(fēng)，狠抓思政教育，狠抓校長(zhǎng)隊(duì)伍，狠抓教師隊(duì)伍，狠抓改革創(chuàng)新，狠抓校園安全，狠抓尊師重教，在全市形成了“一盤棋”謀教育、“一股勁”抓教育、“一條心”興教育的濃厚氛圍。

堅(jiān)持在調(diào)查研究中找準(zhǔn)根本之法

任何事物都是有規(guī)律可循的，教育工作也不例外。只有加強(qiáng)調(diào)查研究，從根本上認(rèn)識(shí)教育的本質(zhì)屬性和基本特征，運(yùn)用科學(xué)的思維方法，才能提高工作的科學(xué)性。要把牢正確方向。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)教育、科技、人才工作進(jìn)行一體部署，明確提出“辦好人民滿意的教育”，為推動(dòng)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，緊扣“辦好人民滿意的教育”這條主線，深入思考研究“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”，深入思考研究“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、為誰(shuí)辦教育”，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，推動(dòng)保山教育始終沿著正確方向闊步前進(jìn)。要踐行群眾路線。“坐在辦公室都是問題，下去調(diào)研全是辦法。”我們自覺堅(jiān)持“四不兩直”，積極踐行“三法三化”，帶領(lǐng)調(diào)研組進(jìn)部門、進(jìn)縣（市、區(qū)）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村寨開展教育大調(diào)研，踏遍了保山的山山水水，走訪了上百所學(xué)校，召開了數(shù)十次座談會(huì)，既獲得了大量第一手的真實(shí)情況，聽到了許多建設(shè)性的意見建議，又拉近了同人民群眾之間的距離，傳遞了大抓教育、狠抓教育、長(zhǎng)抓教育的強(qiáng)烈信號(hào)。要堅(jiān)持實(shí)事求是。推動(dòng)保山教育高質(zhì)量發(fā)展，光有良好的愿望不行，只憑熱情和干勁也不行，還要有正確的工作思路和方法。我們要綜合運(yùn)用事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督察式調(diào)研等多種方法，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，一線蹲點(diǎn)、解剖麻雀，有一是一、有二是二，持續(xù)深入地把保山教育的情況摸清、問題找準(zhǔn)、對(duì)策提實(shí)。

堅(jiān)持在調(diào)查研究中破解關(guān)鍵之難

調(diào)查研究的根本目的在于解決問題。我們搞調(diào)查研究就必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般等系列關(guān)系，真正把調(diào)查研究貫穿于解決問題全過程。保山教育的問題，既有重視不夠的問題，也有投入不足的問題；既有“不充分”的問題，也有“不平衡”的問題；既有“鄉(xiāng)村弱”的問題，也有“城鎮(zhèn)擠”的問題；既有“基礎(chǔ)弱”的問題，也有“欠賬大”的問題；最根本的就是“師資弱”“教研弱”“改革弱”的問題。要研究解決好“師資弱”的問題。學(xué)校是教育的主陣地，教師是教育的主力軍，師資強(qiáng)弱在很大程度上決定了教育強(qiáng)弱。從保山的實(shí)際情況看，既面臨“缺少老師”的問題，也面臨“缺好老師”的問題，尤其是我們的名師、名校、名牌還不多。我們要堅(jiān)持“內(nèi)培”與“外聘”相結(jié)合，全面落實(shí)好“縣管校聘”的管理機(jī)制，落實(shí)好“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降”的用人機(jī)制，落實(shí)好“分級(jí)分類、低進(jìn)優(yōu)出”的考評(píng)機(jī)制，落實(shí)好“高考中考優(yōu)秀生源獎(jiǎng)勵(lì)向下一級(jí)追溯”的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好“以校園直招為主、其他考試為輔”的招聘機(jī)制，有效激活教師隊(duì)伍“一池春水”。要研究解決好“教研弱”的問題。教研就是對(duì)教育和教育管理的研究，對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理的研究。保山教育質(zhì)量上不去，絕不是我們的教師比別人笨，絕不是我們的學(xué)生比別人差，問題主要還是出在教研上，出在方法上。我們要深入研究校長(zhǎng)該怎么管、教師該怎么教、學(xué)生該怎么學(xué)，深入研究怎么提高課堂質(zhì)量、提高教學(xué)效率、提高考試成績(jī)，深入研究怎么讓學(xué)生積極學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。全市教育系統(tǒng)的每一位同志都要在研究狀態(tài)下工作，不能只是教研所、教研室和老師來研究，局長(zhǎng)要研究、副局長(zhǎng)要研究、科長(zhǎng)要研究、股長(zhǎng)要研究、干部職工也要研究。要研究解決好“改革弱”的問題。改革的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新創(chuàng)造，不創(chuàng)新創(chuàng)造就意味著落后，甚至是被淘汰。保山教育高質(zhì)量發(fā)展不能光有一個(gè)騰一中、保一中，不能光有一個(gè)示范一小、示范二小，只有向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要活力、要潛力，整體提升教育質(zhì)量，老百姓反映強(qiáng)烈的“擇校熱”“大班額”等問題才能從根本上得到解決。如果膽量不夠、魄力不足，這也怕、那也怕，是永遠(yuǎn)干不成事的；如果什么事情都想到了百分之百，什么事情都想好了才去干，那是不可能的。我們要敢于打破老觀念、老傳統(tǒng)、老一套，堅(jiān)決徹底的“改”、大刀闊斧的“革”，解決好“眼睛向外看”的問題，積極探索協(xié)作型、融合型、共建型辦學(xué)模式，持續(xù)不斷地輸出校長(zhǎng)、輸出師資、輸出管理、輸出品牌，加快形成名校引領(lǐng)、多校聯(lián)盟、多點(diǎn)輻射、齊頭并進(jìn)的良性發(fā)展格局。

堅(jiān)持在調(diào)查研究中彰顯發(fā)展之效

衡量調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果能不能變成決策部署，能不能形成工作合力，能不能解決實(shí)際問題。我們要堅(jiān)持“調(diào)”“研”并重，持續(xù)抓好教育領(lǐng)域調(diào)查研究，持續(xù)抓好結(jié)合轉(zhuǎn)化，不斷拿出推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的真招實(shí)招，真正做到“把準(zhǔn)脈”“診對(duì)癥”“開對(duì)方”。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為思路舉措。我們提出的“358”既是一個(gè)時(shí)間概念，也是一個(gè)目標(biāo)概念。“三年有起色”，就是要全力建設(shè)教育強(qiáng)市；“五年上臺(tái)階”，就是要努力實(shí)現(xiàn)滇西領(lǐng)先；“八年?duì)巸?yōu)秀”，就是要奮力進(jìn)入全省前列?？傮w思路就是“一個(gè)突破”“兩個(gè)創(chuàng)建”“三個(gè)提高”“一個(gè)重點(diǎn)”，即：突破縣域普通高中困境，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣，全學(xué)段提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量，重點(diǎn)優(yōu)化校點(diǎn)布局。全市各級(jí)各部門要緊扣《云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞“2023年重點(diǎn)建機(jī)制、2024年重點(diǎn)提質(zhì)量、2025年重點(diǎn)上臺(tái)階”的行動(dòng)目標(biāo)，聚焦“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，著眼奮進(jìn)全省先進(jìn)行列，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，對(duì)相關(guān)思路舉措再完善、再優(yōu)化、再提升，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、做出亮點(diǎn)，在全省教育高質(zhì)量發(fā)展中做干將、做闖將、做猛將。我們既要有百米沖刺的激情，更要有跑馬拉松的狀態(tài)，保持定力、持續(xù)用力、同心協(xié)力，一張藍(lán)圖繪到底、管到底、干到底，干完一個(gè)“358”，再來一個(gè)“358”，堅(jiān)持就是勝利，堅(jiān)持才能勝利，堅(jiān)持必然勝利。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為支持投入。只講調(diào)研不講行動(dòng)、只講重視不講投入都是開“空頭支票”。我們“吃了秤砣鐵了心”抓教育，既要拿出信心、決心、恒心，更要拿出“火腿心”，拿出真金白銀，無(wú)論財(cái)政收支壓力有多大，都要做到對(duì)教育的支持力度不減、向教師隊(duì)伍傾斜的政策不變、提高保山教育質(zhì)量的決心不動(dòng)搖。兩年來，市級(jí)無(wú)償劃撥土地148.74畝，支持中心城區(qū)教育振興項(xiàng)目建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前學(xué)位3600個(gè)、小學(xué)學(xué)位3960個(gè)，中心城區(qū)幼兒園公辦學(xué)位占比從27.5%提升至53.9%，小學(xué)公辦學(xué)位占比達(dá)94.7%。通過實(shí)施校點(diǎn)布局優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)，全市撤并學(xué)校111所、教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園28所、小學(xué)143所、中學(xué)26所。通過反復(fù)研究、反復(fù)協(xié)調(diào)、反復(fù)爭(zhēng)取，停擺8年之久的施甸一中整體搬遷項(xiàng)目投入使用。要把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作合力。大抓教育、狠抓教育、長(zhǎng)抓教育，不僅需要在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍，更需要方方面面都動(dòng)起來、跑起來、燃燒起來，推動(dòng)全面形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的生動(dòng)局面。全市廣大黨員干部要模范帶頭支持教育發(fā)展，帶頭推進(jìn)落實(shí)教育提升“八大行動(dòng)”，講格局、講擔(dān)當(dāng)、講情懷、講奉獻(xiàn)，共同為保山教育而戰(zhàn)，為保山榮譽(yù)而戰(zhàn)。尊師重教要時(shí)時(shí)講、處處講、事事講，講到大家的心里面，講到大家的頭腦里，講到每一個(gè)家庭，講到每一個(gè)村寨，講出一種自覺、一種自信、一種風(fēng)尚，凝聚起共建教育強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。

知之愈明，則行之愈篤。大抓教育、狠抓教育、長(zhǎng)抓教育，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。我們所取得的成績(jī)還只是階段性的，萬(wàn)里長(zhǎng)征還只是邁出了第一步。但我們始終堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)持“一盤棋”、當(dāng)好“主人翁”、增強(qiáng)“榮譽(yù)感”、努力“創(chuàng)一流”，把調(diào)查研究的過程真正轉(zhuǎn)化為深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、解決問題、推動(dòng)落實(shí)、凝聚力量的過程，橫下一條心，鉚足精氣神，擼起袖子大干一場(chǎng)，不獲全勝?zèng)Q不收兵，保山教育“358”奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！