邊疆民族村寨的幸福密碼

——探求云南保山騰沖市清水鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興之路

光明日報調(diào)研組

2020年1月19日，習(xí)近平總書記走進云南省騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。他指出，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。

云南省農(nóng)科院幫助司莫拉佤族村改造的生態(tài)茶園。張勇攝/光明圖片

清晨，司莫拉佤族村村民杜興朝駕駛電瓶觀光車，從2公里外的游客中心滿載游客來到司莫拉村口的停車場，他當導(dǎo)游的女兒身穿佤族服裝，笑盈盈地向游客們迎過來，開始為游客們講解司莫拉神秘多彩的佤族文化。村中央，杜興朝的妻子羅愛艷打開幸福書吧的大門，準備好煮咖啡的器具，清理好書桌，等候游客的到來；她的家里，還有個裝修一新的客棧……

這是近日，記者在云南保山騰沖市清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村看到的一個普通村民家庭。幾年前，杜興朝夫婦的生活是農(nóng)忙時種田，農(nóng)閑時外出打工。近年來，越來越多的司莫拉乃至清水鎮(zhèn)的村民在家門口就業(yè)，改變了生活，改變著家鄉(xiāng)。

2020年1月19日，習(xí)近平總書記走進云南省騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。他指出，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點。要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。

今年5月中旬，光明日報記者與云南省社會科學(xué)界聯(lián)合會的專家學(xué)者組成聯(lián)合調(diào)研組，深入清水鎮(zhèn)的各個村寨，探求司莫拉佤族村的幸福密碼，探索云南邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興之路。

清水鎮(zhèn)清水社區(qū)老寨子村打造出花緣里旅游項目。張勇攝/光明圖片

1.鄉(xiāng)村旅游讓司莫拉更幸福

“司莫拉”，佤語“幸福的地方”。

司莫拉村是位于清水鎮(zhèn)三家村的一個有著500多年歷史的佤族聚居村寨，也是中國少數(shù)民族特色村寨。全村298人中有佤族241人。2016年，司莫拉村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2019年初見成效。習(xí)近平總書記考察司莫拉以來，司莫拉鄉(xiāng)親們牢記“讓幸福的佤族村更加幸福”的殷殷囑托，努力將司莫拉打造成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的范本。司莫拉先后被評為國家4A級旅游景區(qū)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，提升了司莫拉村的旅游熱度，改變了司莫拉村民們的生活。

每次走進佤族風(fēng)情濃郁的司莫拉，都感受到越來越熾熱的商品潮。

“來嘗嘗我們本地的牛干巴！免費嘗！”在司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品一條街，村民楊興艷一早便吆喝起來。楊興艷家養(yǎng)有三頭牛，2019年便擺攤賣牛干巴。楊興艷笑著對記者說：“之前五天趕一集，村民會把牛肉挑到鎮(zhèn)上賣。現(xiàn)在司莫拉熱鬧了，游客多了，在家門口就能賣特產(chǎn)。”楊興艷以前在江蘇一家電子廠打工，如今靠著牛干巴生意，每天凈賺150元，相比外出務(wù)工的收益更多，還方便照顧老人孩子。

司莫拉村民們出售牛干巴、茶葉等十余種土特產(chǎn)，帶動了當?shù)啬敛荨⒉枞~、肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展，還豐富了當?shù)剜l(xiāng)土文化。

在習(xí)近平總書記看望過的村民李發(fā)順家，調(diào)研組感受到強烈的變化。李發(fā)順夫婦不僅賣著大米粑粑，門口還擺滿了茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品、手工藝品。2021年他家還籌資20多萬元，拆除了豬圈，建起了二層小木樓，開了個農(nóng)家樂。每天到李發(fā)順家打卡參觀的人很多，他妻子楊彩芹說：“我們每天一大早就起來燒火、蒸米，忙著做當天的大米粑粑?，F(xiàn)在每天能賣出100多個，很多游客都會來我家品嘗。”

羅愛艷之前去過外省打工。3年前，司莫拉成立旅游專業(yè)合作社，她成了村里的講解員。羅愛艷和丈夫還拿出所有積蓄，又借了些錢把新房子裝修成民宿。如今羅愛艷對于全家的生活很滿意：“客棧一個月收入幾千元，我在幸福書吧工資2700元，女兒當講解員工資2700元，老公開電瓶車收入3000元，日子越過越紅火。”

在司莫拉，還有很多像楊興艷、羅愛艷這樣的人，越來越多的外出務(wù)工村民回到家里吃起了“旅游飯”。村里有35戶從事農(nóng)特商品售賣，村民建成了農(nóng)家樂、民宿，有的在景區(qū)做保潔、講解等工作。村民們依托司莫拉幸福餐廳、司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品一條街，出售云南省農(nóng)科院幫助設(shè)計的司莫拉紅茶、司莫拉果酒果醬等產(chǎn)品。2022年，司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社實現(xiàn)營收13萬元。2023年1月，合作社發(fā)放分紅資金9.7萬元，村民們戶均分紅1542元。

行走司莫拉，從寨門拾級而上，民俗文化陳列館、寨心樁、司莫拉禮堂、民俗墻繪、木鼓屋、古榕樹群、七子泉等，向游客漸次展現(xiàn)佤族文化的典型元素。“我們將設(shè)置佤族木鼓傳習(xí)項目，讓游人在體驗?zāi)竟那脫艏妓嚨耐瑫r，拍攝短視頻，線上傳播佤族文化，傳播司莫拉幸福的聲音。”黨的二十大代表、清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、三家村黨總支書記趙家清有節(jié)奏地敲響了木鼓，開心地說。

司莫拉鄉(xiāng)村旅游的成功打造為清水鎮(zhèn)增添了無窮魅力。

近年來，清水鎮(zhèn)依托“機場、熱海、古村、佤寨、茶山”5張精美名片，大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游直接從業(yè)人員1282人，間接從業(yè)人員超過3670人（占總?cè)丝跀?shù)21.7%），2022年農(nóng)村居民人均可支配收入16430元，旅游經(jīng)濟帶動農(nóng)業(yè)效益不斷提升。

據(jù)清水鎮(zhèn)黨委書記徐靜麗介紹，清水鎮(zhèn)正在以司莫拉村旅游為核心，建設(shè)22.8公里的旅游環(huán)線，與機場、茶博園、大地茶海、熱海形成旅游聯(lián)動，串聯(lián)古寨鄉(xiāng)旅示范、農(nóng)旅融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光3大片區(qū)，打造佤鄉(xiāng)風(fēng)情、古寨鄉(xiāng)旅、農(nóng)旅休閑、民宿示范、溫泉休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)6種業(yè)態(tài)。

“我們正在走一條以旅游開發(fā)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收致富，以鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展道路。”徐靜麗對調(diào)研組說。

觀光棧道、篝火晚會、騎行綠道……千畝連片的茶山營造出一個天然氧吧，這個位于清水鎮(zhèn)駝峰社區(qū)虞家營村的大地茶海成為一個集茶葉種植、茶園觀光、茶文化體驗為一體的旅游景區(qū)。“山水游”“文化游”吸引越來越多的游客前來體驗自然閑趣，如今的大地茶海日均客流量達900人左右。

如今在清水鎮(zhèn)，茶園變公園，茶山變金山，依托司莫拉，串起了大地茶海花緣里、高黎貢山茶博園、熱海等景區(qū)，構(gòu)筑了一道鄉(xiāng)村生態(tài)旅游環(huán)線，司莫拉農(nóng)特產(chǎn)品、熱海大滾鍋食府、高黎貢山茶、綺羅茶等特色品牌不斷擦亮，實現(xiàn)了村村有景，形成了一張鄉(xiāng)村特色旅游名片。

清水鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游是騰沖市旅游產(chǎn)業(yè)的縮影。長期以來，騰沖旅游帶動著清水及司莫拉發(fā)展，清水及司莫拉的旅游新業(yè)態(tài)也助推著騰沖旅游產(chǎn)業(yè)。

2.耕耘田野帶動增收

鄉(xiāng)村旅游在清水鎮(zhèn)紅紅火火，田野里、山坡上的種植養(yǎng)殖業(yè)也在發(fā)生變化。

清水鎮(zhèn)有種茶的傳統(tǒng)，茶葉種植面積達8400畝，但由于種植水平低，村民們在茶地里種玉米，茶葉產(chǎn)量少品質(zhì)差，價格還不如玉米，許多村民都不愿去采茶。

“以前，農(nóng)戶家里的老人采茶回來自己加工，曬得干一點的就自己再揉一道，有的就不揉了。農(nóng)戶把茶葉拿到集市上去賣，春茶能賣到15～18元一斤，夏茶七八元一斤。”趙家清說，“現(xiàn)在不一樣了！農(nóng)科院科技指導(dǎo)，合作社統(tǒng)一加工，每斤茶葉能賣到180元，在原來價格基礎(chǔ)上翻了12倍！”

在司莫拉村后山坡上，調(diào)研組看到一片整齊規(guī)范、郁郁蔥蔥的茶園。云南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)加工研究所博士田浩介紹說：“2020年，我院茶葉所專家來司莫拉改造茶園，幫助合作社流轉(zhuǎn)30畝茶地，改造成有機示范茶園，當年提高了茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)，打造了茶葉品牌——司莫拉綠茶、司莫拉紅茶。”

中藥材種植，是頗受清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)親們歡迎的種植產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)種植石斛、重樓等中藥材2672畝。

在三家村何家寨村民小組，調(diào)研組見到33歲的村民徐永茂。“前兩年去廣東轉(zhuǎn)了一轉(zhuǎn)，開了眼界。后來看到騰沖市鼓勵青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，就決定回來，順便還可以照顧父母。”徐永茂指著紗網(wǎng)下的重樓青苗介紹說，“重樓一般七八年才有產(chǎn)出，但我育苗賣，周期短，收益快，別看只有這幾畝地，每年的純利也有六七萬元。”

三家村黨總支副書記李家免告訴調(diào)研組：“針對村里土地零碎、人均耕地占有量少的情況，我們動員多數(shù)村民加入‘草上飛’土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過農(nóng)超對接的方式售賣這些土雞。”依托于“草上飛”土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，越來越多的村民加入合作社。目前，三家村成立了四個專業(yè)合作社，帶動村民們發(fā)展旅游和種植養(yǎng)殖業(yè)。

實現(xiàn)家門口就業(yè)，離不開產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2022年末，清水鎮(zhèn)鞏固種植百香果1200畝、中藥材2672畝、蔬菜5700畝等，帶動增收2494.96萬元。同時，清水鎮(zhèn)有生豬存欄8200頭，養(yǎng)殖肉牛1700頭，雞鴨鵝等禽類52000羽，帶動增收1.02億元。良好的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為助力清水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重要動力。

近年來，依托得天獨厚的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢，騰沖著力打造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，已確定縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)17個，特色農(nóng)業(yè)精品園3個，園區(qū)建設(shè)覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及中藥材、蔬菜、茶葉、銀杏、畜牧等重點產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民增收致富。

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，無論是鄉(xiāng)村旅游，還是特色產(chǎn)業(yè)，都不能“一哄而上”、盲目發(fā)展，而是要有可操作的規(guī)劃，因地制宜發(fā)展。目前清水鎮(zhèn)種植的500畝萬壽菊雖然有一定的觀賞價值，但仍存在許多難題。“由于萬壽菊種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人工成本較高，加上萬壽菊的收購價格低，每公斤僅為1元，因此農(nóng)戶種植意愿較低。”趙家清說。

規(guī)模化養(yǎng)殖同樣有風(fēng)險，三家村曾建成了可以容納1000頭牛的養(yǎng)牛場，但由于后期租賃牛場的老板資金鏈出現(xiàn)問題，牛場目前沒有發(fā)展運營。

“清水鎮(zhèn)將以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固好包括水稻、玉米在內(nèi)的糧油產(chǎn)業(yè)，拓展草莓、百香果采摘產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好司莫拉村的輻射帶動作用，促進鄉(xiāng)村振興。”趙家清說。

3.鞏固脫貧攻堅成果

司莫拉村乃至清水鎮(zhèn)，兼具邊疆、民族、山區(qū)、貧困的特點，是鞏固與拓展脫貧攻堅成果的重點地區(qū)。

司莫拉村民馮保艷的農(nóng)家樂剛剛裝修好，多年來她第一次在家門口實現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢想?？吹剿灸挠慰驮絹碓蕉啵蚱迋z動了心思，租了鄰居的院子準備大干一場。“裝修、家具和租金前后花了快二十萬元。”馮保艷說，“第一次開餐館，一點經(jīng)驗沒有，想請個會做傳統(tǒng)佤菜的廚師都請不到。”

“村里面也在想辦法，準備先介紹她去市里餐館學(xué)學(xué)管理經(jīng)驗，一邊學(xué)一邊幫她找大廚。”三家村監(jiān)委會主任李家達說。

重大疾病等突發(fā)事件是導(dǎo)致群眾返貧的重要原因。只有把脫貧人口的幫扶政策落實到位，才能有效鞏固脫貧成果。

三家村團結(jié)村民小組的趙林躍家是監(jiān)測戶，年初做完心臟手術(shù)后，他一直在恢復(fù)當中，兒子趙家文帶著上小學(xué)的孩子跟老兩口一起生活。“老伴得了甲亢身體不好，原來家里的地都是我自己種，現(xiàn)在啥活都干不了，還要天天吃藥，三天兩頭去打針，身邊離不開人。”趙林躍說。

調(diào)研組在趙林躍家和他們一起算了筆賬，趙林躍的醫(yī)療費前后花了幾萬元錢，醫(yī)療保險報銷后自費八千多元，但是到城里看病吃住的三萬多元報不了，“四萬多塊差不多是我家一年的收入了，父母吃藥打針、孩子讀書都要花錢，壓力很大。”趙家文說。

“保山市從2020年起在全市實施‘防貧保險’，覆蓋范圍包括疾病、意外和自然災(zāi)害，收費標準18元/人，市縣兩級財政各補貼4元，農(nóng)戶個人只需繳10元。趙林躍就是這個政策的受益者，疾病和意外傷害執(zhí)行14754元的起付標準，超出部分報銷70%。他作為退伍軍人，相關(guān)部門還有專門的醫(yī)療救助，再給他報銷一部分醫(yī)療費。遇到有特殊困難的家庭，信用社還提供三年期貼息貸款，只要村里開個證明就能申請。”李家免對醫(yī)保政策如數(shù)家珍。

調(diào)研組正感慨著，村民小組長何崇躍迎了過來。因為有木匠手藝，他成為騰沖市的“科技示范戶”。“這些年生活好了，鄉(xiāng)親們賺到錢就想著蓋新房，就是前兩年疫情的時候，憑著這身手藝，一年也能掙五六萬元，今年收入八九萬元不成問題。”何崇躍說。

如何通過制度保障，讓鄉(xiāng)村振興路上每一個群眾都不掉隊？如何幫助脫貧群眾開闊視野增強本領(lǐng)，提高內(nèi)生發(fā)展動力？帶著這些問題，調(diào)研組在清水鎮(zhèn)和騰沖市尋找答案。

據(jù)清水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長尚中良介紹，全鎮(zhèn)共有脫貧戶375戶1460人，監(jiān)測戶94戶296人，其中消除風(fēng)險28戶96人。清水鎮(zhèn)對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、能力和意愿的脫貧人口，優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)幫扶對象，優(yōu)先安排經(jīng)營主體帶動，已幫助全部375戶脫貧戶同5家企業(yè)、6個合作社“雙綁”。對于失能、弱能、有突發(fā)性困難的脫貧戶和監(jiān)測對象，通過資產(chǎn)收益、防貧基金、防貧保險等方式，提高脫貧群眾抵御致貧返貧風(fēng)險的能力。去年，清水鎮(zhèn)撥付給15戶防貧基金共4萬元；全鎮(zhèn)脫貧人口防貧保險參保率達99.6%。

調(diào)研組了解到，騰沖市現(xiàn)有脫貧戶13112戶51950人，有監(jiān)測戶3305戶10844人。騰沖市堅持完善“三掛三包三同責”工作機制，市級34名干部分別掛鉤69個脫貧村、4個抵邊社區(qū)，每一個脫貧村還安排一家企業(yè)結(jié)對幫扶；130個幫扶單位掛鉤212個村；6675名干部對接14638戶脫貧戶及監(jiān)測對象。通過民政救助、防貧保險、小額信貸、防返貧基金等方式有效守住返貧底線。目前全市已消除風(fēng)險監(jiān)測戶1220戶4426人，風(fēng)險消除率40.8%。截至今年2月，全市脫貧戶和監(jiān)測戶人均純收入16277.29元，7000元以下戶實現(xiàn)動態(tài)清零。

調(diào)研組在感受騰沖市鞏固脫貧成果的同時，也看到部分脫貧群眾還缺乏持續(xù)增收的途徑、部分群眾的土木結(jié)構(gòu)住房還需要進一步改善等問題，這些問題亟待引起重視和解決。

4.啟示與建議

通過對騰沖市清水鎮(zhèn)及司莫拉村的深入調(diào)研，調(diào)研組認為，清水鎮(zhèn)及司莫拉村認真踐行“兩山理論”，積極探索建設(shè)綠美鄉(xiāng)村之路，為邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了“六個探索”的經(jīng)驗啟示：

——在實踐中探索“基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融、基層治理”的鄉(xiāng)村振興模式，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化共融的致富之路。

——堅定文化自信，凝聚發(fā)展共識，探索激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”的路徑。

——因地制宜探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索推進產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。抓旅游新興產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建差異化、特色化產(chǎn)業(yè)體系。

——農(nóng)文旅康融合，探索鄉(xiāng)村多元發(fā)展模式。以建設(shè)和美鄉(xiāng)村為引導(dǎo)，實現(xiàn)田園增色、村莊增美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收雙贏，走出一條農(nóng)文旅康共興的特色之路。

——多方助力探索多部門多企業(yè)幫扶帶動，齊心協(xié)力，打造宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范點。

——堅持保護與發(fā)展并重，加強鄉(xiāng)村文化保護與利用，探索打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村之路。

在積累相應(yīng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為促進邊疆民族地區(qū)鞏固脫貧成果，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，調(diào)研組提出邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“七讓”的建議：

——充分發(fā)揮村民主觀能動性，讓村民成為鄉(xiāng)村振興的主人。應(yīng)顧及村民的真正需求和意愿，讓村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)生身份認同、職業(yè)認同、區(qū)域認同、文化認同以及個人價值認同，推動鄉(xiāng)村振興落地見效。

——充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)振興成為鄉(xiāng)村振興的抓手。大力發(fā)展吸引村民返鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)旅文商業(yè)態(tài)，最大限度留住村民就近就業(yè)，突破“空巢村”困局。

——將特色資源變?yōu)橘Y本，讓單一產(chǎn)業(yè)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈。促進鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢變資本優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，致力于打造“山里村落”產(chǎn)業(yè)鏈。

——將鄉(xiāng)村振興作為一個系統(tǒng)，讓鄉(xiāng)村成為宜業(yè)宜居之地。通過鄉(xiāng)村振興增收遏貧、留業(yè)留人，讓“空心村”變“活力村”，使民族村寨成為安居樂業(yè)之地。

——加強基層建設(shè)，讓鄉(xiāng)村振興有可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛村民的干部充實到鄉(xiāng)村振興“一線作戰(zhàn)隊”，推廣“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，讓鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)力。

——引智引資引人多措并舉，讓鄉(xiāng)村振興有人力保障。采取“引、培、派”結(jié)合方式，培養(yǎng)一大批“土專家”和“田秀才”，切實為邊疆民族村寨產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展提供堅強的人力支撐。

（調(diào)研組成員：云南省社科聯(lián)黨組書記、主席海江；光明日報記者張勇、徐鑫雨；云南財經(jīng)大學(xué)教授明慶忠；云南省中國特色社會主義理論體系研究中心教授吳瑛；云南省委黨校社會和生態(tài)文明教研部講師任飛翔）

《光明日報》（ 2023年06月02日 05版）