春風勁起百花放　立德樹人耀永昌

——保山市推進教育高質(zhì)量發(fā)展綜述

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育更是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程。教育興則保山興，教育強則保山強。市委、市政府始終從政治上看教育，從戰(zhàn)略上建教育，從民生上抓教育，從規(guī)律上辦教育。2021年，市委強力推進教育強市發(fā)展戰(zhàn)略，提出“3年有起色、5年上臺階、8年爭優(yōu)秀”的目標，打出一套教育高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，努力辦好人民滿意的教育，讓更多的孩子上好學，保山人民的幸福感、獲得感不斷提升。

堅持教育優(yōu)先，答好“保障卷”

施甸縣3421名高中學子進駐施甸一中新校區(qū)學習；騰沖市城區(qū)學校實現(xiàn)擴容提質(zhì)，新增學位817個；龍陵縣實驗中學、赧場小學開工建設；昌寧縣示范一小整體遷建項目有序推進；隆陽區(qū)、騰沖市實現(xiàn)高中進城集中辦學，結(jié)束了農(nóng)村高中學校布點多、規(guī)模小、質(zhì)量差、占比高的歷史……

教育承載著國家的未來，是國之大計、黨之大計。市委、市政府想民之所想，急民之所急，辦民之所需，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，在組織領(lǐng)導、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費投入上加大力度，把學校辦到百姓家門口，讓人人都能上好學。

堅持教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃。成立市委、市政府主要領(lǐng)導擔任雙組長的教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺《關(guān)于加快保山教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《保山市教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃》《保山市教育體育系統(tǒng)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)教育高質(zhì)量十二條措施》等，建立市級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系學校制度，著力營造良好教育生態(tài)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

堅持教育經(jīng)費優(yōu)先保障。始終以“窮市辦富教育”的決心，千方百計保障教育投入，在資金調(diào)度上優(yōu)先考慮教育，在資源配置上優(yōu)先滿足教育。從2021年起，每年安排2000萬元財政資金，專項用于支持教育發(fā)展，列入年度預算并逐年提高。兩年來，全市教育支出分別達47.1億、48.5億，占一般公共預算支出的比例均在20%以上。

堅持教育民生全力保障。全面落實“禮遇優(yōu)待”教師、最大限度減輕中小學教師負擔、捐資助學等措施，大力宣傳有突出貢獻的優(yōu)秀教師、重教功臣和先進學校典型經(jīng)驗，尊師重教蔚然成風。黨委政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與，全市上下掀起捐資助教、捐資助學熱潮，募集教育發(fā)展資金6754.49萬元。校園安防“三項建設”和城鎮(zhèn)學校“護學崗”設置實現(xiàn)4個100%，校園安全持續(xù)向好。

筑牢公平基石，答好“均衡卷”

上午10點多鐘，來到隆陽區(qū)蘭城中心小學，校園干凈整潔，各功能室配套齊全，瑯瑯讀書聲從嶄新的教室里傳出；餐廳寬敞明亮，師傅們正在后廚為師生準備午餐。“以前，由于學?；A(chǔ)設施薄弱，許多孩子舍近求遠到其他學校就讀。2021年以來，在政府及社會各界的關(guān)心支持下，學校面貌及教學質(zhì)量有了明顯提升，許多孩子又回到了這里讀書。”蘭城中心小學的李老師說。

2021年9月7日，保山中心城區(qū)教育振興基礎(chǔ)設施建設項目集中開工儀式在隆陽區(qū)幼兒園象山園項目現(xiàn)場舉行。當天集中開工的中心城區(qū)教育項目有7個，計劃總投資5.2億元，其中新建幼兒園4個、新建（擴建）小學2個、擴建中學1個，新增學位7440個，蘭城中心小學就是其中一個項目。項目全部建成后，將基本滿足人民群眾對中心城區(qū)學前和中小學優(yōu)質(zhì)公辦教育需求，緩解優(yōu)質(zhì)公辦教育資源緊缺的問題。

如何實現(xiàn)人民群眾希望子女接受更好優(yōu)質(zhì)教育服務的期盼？“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”市委、市政府給出了答案。按照“高中向城區(qū)、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、完小向行政村（社區(qū)）集中”的思路，優(yōu)化教育資源配置，一體化推進學校布局調(diào)整。兩年來，全市撤并學校111所、教學點15個，新建、改擴建幼兒園28所、小學143所、中學26所;市級無償劃撥土地148.74畝，支持中心城區(qū)教育振興項目建設，新增優(yōu)質(zhì)公辦學前學位3600個、小學學位3960個，中心城區(qū)幼兒園公辦學位占比從27.5%提升至53.9%，小學公辦學位占比達94.7%。

2022年，學前三年毛入園率比2021年提高0.55個百分點達92.56%，高中階段毛入學率比2021年提高1.81個百分點達93.01%，九年義務教育鞏固率達99.96%。義務教育殘疾兒童入學率達100%。教育資源配置全面提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面推進，進城務工人員隨遷子女實現(xiàn)100%入學。

補短板破難題，答好“質(zhì)量卷”

辦好人民滿意的高質(zhì)量教育是一場“持久戰(zhàn)”，也是一場“攻堅戰(zhàn)”。為了打贏這場“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，市委、市政府聚焦教育領(lǐng)域一系列熱點難題，找準突破口、關(guān)鍵點，出實招、出新招為民辦實事。

“國將興，必尊師而重傅。”為持續(xù)推進實施教育強市戰(zhàn)略，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍，通過建立“三線五級融通式”梯次培養(yǎng)機制，實施“雛鷹計劃”“新秀計劃”“薪火計劃”“領(lǐng)航計劃”等措施，一批批德高業(yè)精的教師在保山大地大放異彩。

讓真正愛教育、懂教育、謀教育、興教育的人來辦教育，培養(yǎng)為學、為事、為人示范的新時代“大先生”。市委、市政府全面推進基礎(chǔ)教育學校校長職級制改革和義務教育教師“縣管校聘”工作，將副校長、中層干部選拔任命權(quán)和教師聘用權(quán)下放到校。兩年來，評選職級校長1308人，引進專業(yè)技術(shù)人才34人，補充新教師882人，組建省、市級名師工作室53個，評選認定市級名校長、名班主任、學科帶頭人、骨干教師共668名，3萬名教師、優(yōu)秀校長參加了各級各類培訓和跟崗研修。先后涌現(xiàn)出優(yōu)秀夫妻檔教師高霞和焦文杰、為大山深處孩子們點亮人生之光的付發(fā)祥、殘眼換光明的馬興等一大批先進教師代表。

與此同時，圍繞打造“最強大腦”“最強引擎”，統(tǒng)籌推進市、縣、校三級教育科研管理，建立“1+7+N”教育科研管理模式和教研員聯(lián)系學校“1211”機制，遴選教育科研基地實驗學校30所，建構(gòu)“以學為主”的教研聯(lián)合共同體。市教研所始終保持領(lǐng)跑姿態(tài)，超前思考、深入研究、落地實踐，全市上下教研員動起來、跑起來、教育科研氛圍更加濃厚，活動實效更加明顯。兩年來，23項市級哲學社會科學資助課題結(jié)項，2項課題研究成果榮獲云南省基礎(chǔ)教育教學成果獎；1項國家級規(guī)劃課題、12項省級課題和81項市級課題正在開展研究。

市委、市政府始終堅持“凡是有利于教育發(fā)展的改革都要大膽地想、大膽地試、大膽地干”，積極探索縣域教育集團化辦學路徑，以“名校帶弱校、名校辦民校”的“1+X”模式推進基礎(chǔ)教育集團化辦學，隆陽區(qū)組建實驗教育集團、示范教育集團、永昌教育集團、青華教育集團、九隆教育集團和區(qū)幼教育集團，騰沖市組建騰沖市第一中學教育集團、騰沖市實驗學校教育集團、騰沖市騰越教育集團、騰沖市第一幼兒園教育集團；調(diào)整辦學模式和縣域教育資源成功創(chuàng)建18所藝體特色學校。如今，名校輻射帶動作用顯現(xiàn)。

高中教育既是基礎(chǔ)教育的頂端，也是檢測義務教育質(zhì)量的一個關(guān)口。市委、市政府把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，穩(wěn)步推進新高考、新課程、新教材改革，完善綜合素質(zhì)評價，加強對學生理想、心理、生涯規(guī)劃等方面指導，進一步提升普通高中辦學水平。兩年來，普通高考進入全省前50名13人;600分以上人數(shù)占全省比例從2021年的5.17%提升到2023年的6.47%;一本上線人數(shù)從2021年的2503人，增加到2023年的3407人，增幅 7.42%;一本上線率從2021年的16.43%提升至2023年的23.85%，提升7.42%。清華北大錄取人數(shù)、600分以上人數(shù)在全省占比、一本上線人數(shù)上線率、二本上線人數(shù)上線率明顯提升。

可喜的成績折射出了保山教育的嶄新氣象，見證了保山教育的快速發(fā)展。省委書記王寧在全省教育發(fā)展大會上點名表揚保山教育。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省委教育工委書記楊寧蒞保調(diào)研，對保山推進教育高質(zhì)量發(fā)展的做法給予肯定。

從“有學上”到“上好學”，從“全面普及”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，從“一個都不能少”到“家門口的好學校”，市委、市政府始終把教育當作最大的民生，大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加教育投入，切實提高教育水平，唱響了推動教育高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之歌，教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。