在主責主業(yè)中彰顯擔當作為

——黨的十八大以來施甸縣組織工作綜述

黨的十八大以來，施甸縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，切實履行好選干部配班子、抓基層打基礎、建機制聚人才的職責，為推動施甸高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

著力堅定理想信念

“兩個維護”思想根基更加牢固

十年來，施甸縣始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，強化理論武裝，深化思想教育，引導全縣廣大黨員干部堅定理想信念，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。

理論武裝走深走實。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十八大、十九大、二十大和歷次全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務，累計開展干部教育培訓16期3000余人次，全覆蓋開展“萬名黨員進黨校”培訓40000余人次，廣大黨員干部理論武裝更加扎實，信仰之基更加牢固。

學習教育入腦入心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等6次黨內(nèi)集中教育，全縣1.5萬余名黨員干部思想信念更加堅定，為民情懷更加濃厚。

宣傳引導落細落小。打造26個“施甸縣黨員教育培訓基地”，抓實“第一議題”學習、“三會一課”“主題黨日”及楊善洲精神宣講等，開展慶祝改革開放40周年、慶祝新中國成立70周年、慶祝建黨100周年等重大主題宣傳教育，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名、優(yōu)秀黨務工作者60名、先進基層黨組織40個，頒發(fā)“光榮在黨50年”紀念章1359枚，進一步夯實了黨員干部思想政治根基。

著力鑄魂固本強基

基層組織戰(zhàn)斗堡壘不斷夯實

十年來，施甸縣始終堅持大抓基層黨建導向，以提升組織力為重點，突出政治功能和組織功能，實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創(chuàng)新提質(zhì)年”“質(zhì)量深化拓展年”“提質(zhì)增效年”等行動，有力推進基層黨組織全面進步、全面過硬。全縣共有基層黨組織856個、黨員15335名。

扛實基層黨建責任。建立年度基層黨建工作方案及清單，縣委書記以上率下帶頭深入調(diào)研基層黨建，連續(xù)8年開展年度抓基層黨建述職評議考核，認真落實黨員領導干部組織生活提醒、報告、報備、通報處理機制，連續(xù)3年建立全縣黨員領導干部黨支部工作聯(lián)系點，推動各級黨組織書記、黨組織班子成員層層扛實黨建責任。

夯實基層黨建基礎。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備副科級組織委員，2017年村（社區(qū)）全覆蓋配備黨建助理員，2018年全力推動858個黨支部完成規(guī)范化建設，2016年以來累計新建和改造修繕村組活動場所540個，進一步增強基層黨建工作力量，夯實基層基礎。2016年全縣徹底消除“空殼村”，2022年139個村（社區(qū)）全部達10萬元以上，15個村（社區(qū)）達50萬元以上，其中菖蒲塘村突破百萬大關。累計評定省級示范黨支部6個，省級先進基層黨組織2個，云南省村（社區(qū)）“百名好支書”1名，保山市“十佳支書”2名，省級優(yōu)秀黨務工作者1名。

傳承弘揚楊善洲精神。堅持把學習傳承弘揚楊善洲精神貫穿于各領域基層黨建工作中，按照“2+13+139”布局，縣級建設1所楊善洲精神傳承館、1塊楊善洲精神樣板田，鄉(xiāng)級打造13條紅色主題教育路線，村級打造139個楊善洲精神“情景課堂”，把楊善洲精神作為黨內(nèi)集中學習教育的生動教材，融入干部培訓、黨員教育、理論學習中心組、“三會一課”和主題黨日等常態(tài)化學習中，廣泛開展專題學習和研討，深入開展新時代善洲標兵評選、尋找身邊楊善洲式的好黨員好干部等活動，選樹“善洲標兵”10名。

黨建引領有成效。突出抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅期間累計下派駐村工作隊員1636人次，3267名干部掛包幫扶136個村（社區(qū)），在易地扶貧搬遷安置點新建黨組織19個，組建黨員搬遷服務隊137支。實施村級集體經(jīng)濟強村工程，緊扣建立完善“雙綁”利益聯(lián)結機制，推行農(nóng)村基層黨組織領辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作，突出抓黨建促基層治理、生態(tài)環(huán)境保護和疫情防控等。機關黨建以深化“對標達標創(chuàng)標”行動為重點，城市黨建以實施城市基層黨建全域提升工程為重點，“兩新”黨建以實施“兩新”組織黨組織增長計劃為抓手，確保各領域推進，全領域提升。

著力建強干部隊伍

干部擔當作為堪當重任

十年來，施甸縣始終堅持新時代好干部標準，堅持事業(yè)為上選賢任能，持續(xù)構建干部“選、育、管、用”全鏈條體系，高素質(zhì)干部隊伍逐步優(yōu)化。

選人用人導向更鮮明。把好干部標準貫穿于干部選拔任用工作始終，旗幟鮮明地樹立“不怕沒崗位，就怕沒作為”“憑業(yè)績立身，憑實績晉升”“把工作交給自己，把自己交給組織”的選人用人導向，注重在基層一線考察識別干部，以正確導向激勵干部擔當作為，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

選人用人“畫像”更精準。加大一線考察識別干部力度，每年結合年度考核工作開展一次全覆蓋干部調(diào)研，縣委組織部領導班子成員分領域、不定期到各單位開展蹲點調(diào)研，及時掌握干部德才表現(xiàn)、工作實績、廉潔自律等方面情況，全方位對干部立體“畫像”。

選人用人風氣更清朗。嚴格遵守組織人事紀律和選人用人規(guī)定，堅持將從嚴監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作全過程，嚴格落實干部選拔任用全程紀實制度，制定《施甸縣干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度》，把好選人用人群眾關、廉政關、程序關、紀律關、任職關，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。

干部工作作風更務實。深化落實“三個區(qū)分開來”要求，制定《施甸縣激勵干部擔當作為容錯糾錯實施辦法（試行）》，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。突出正向激勵主基調(diào)，教育引導干部做弘揚楊善洲精神的踐行者，持續(xù)深入向楊善洲、段定華等先進典型學習，切實解決部分領導干部理想信念不夠堅定、思想不夠解放、作風不夠扎實等問題，在全縣形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的良好氛圍。

著力補齊人才短板

聚才匯智全面提升

深化體制機制改革。調(diào)整充實縣委人才工作領導小組，嚴格落實“一把手”抓“第一資源”工程，制定出臺《施甸縣人才引進、調(diào)配和培養(yǎng)工作實施意見》《關于加強和改進新時代施甸人才工作的實施意見》等人才新政，將人才工作納入綜合實績考核和落實黨建工作責任制情況述職內(nèi)容，進一步強化人才工作責任意識。

拓寬招才引智渠道。先后協(xié)調(diào)先進地區(qū)34名干部和專業(yè)技術人才到施甸掛職，聘任西安交通大學第一附屬醫(yī)院3名醫(yī)療專家托管施甸縣人民醫(yī)院，引進西安交通大學等7名教育專家參與施甸縣第一、第二完全中學教育教學管理。累計引進500余名專家學者、教授和156名志愿者團隊到施甸開展學術交流、支醫(yī)支教、社會調(diào)研等活動，聘請8名在外優(yōu)秀企業(yè)家擔任“施甸縣招商大使”，引進水稻育種企業(yè)和科研團隊34家、玉米制種企業(yè)10家，聘請胡培松院士等6名專家擔任“施甸縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”，掛牌成立招才引智工作站3個、專家工作站7個。張海彪、徐光、李開蘋獲得國家級榮譽稱號，施甸籍優(yōu)秀人才蔣應成獲第44屆世界技能大賽噴漆項目冠軍、桂海潮成為國內(nèi)首位登上太空的載荷專家，李俊玲3本散文（詩歌）集出版發(fā)行。

多措并舉培育人才。整合專題培訓、上級調(diào)訓等教育培訓資源，參加上級調(diào)訓235期738人次，舉辦各類培訓班5590期76980人次。選派15批213人次年輕業(yè)務骨干到省內(nèi)外各級大中專院校和農(nóng)業(yè)科研單位進修，組織全縣發(fā)展急需緊缺職業(yè)型、技能型人才定向培訓19.35萬人次。打造孵化創(chuàng)業(yè)園1個、見習基地28個，組織現(xiàn)場招聘會和創(chuàng)業(yè)培訓，累計開發(fā)就業(yè)崗位28451個。

聚焦中心用活人才。選派34名優(yōu)秀年輕后備干部、13名優(yōu)秀干部分別到村（社區(qū)）任職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，選派2158名駐村工作隊員到村幫扶。扎實推進“萬名人才興萬村”等行動，協(xié)調(diào)各類業(yè)專家人才到基層農(nóng)村開展智力服務，累計開展幫扶服務1345次、各類培訓245場次。把示范帶動作用強的1052名“田秀才”“土專家”納入“鄉(xiāng)土人才信息庫”，將群眾會、工作會等打造成鄉(xiāng)土人才交流研討的智力論壇。

著力加強公務員管理

公務員隊伍全面建強

公務員政治能力得到增強。堅持和加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領導，各級各部門更加重視公務員隊伍的理論素養(yǎng)提升，市級以上的理論培訓、掛職交流、蹲苗歷練等機會讓基層公務員接觸到五湖四海的工作經(jīng)驗，學習強國、干部在線學習等大數(shù)據(jù)資源讓基層公務員同享優(yōu)質(zhì)、廣闊的學習資源，逐漸把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為個人競爭力，公務員隊伍應對和防范重大風險的整體能力進一步增強，處理復雜矛盾的能力進一步提高。

公務員隊伍結構更加優(yōu)化?！蛾P于貫徹實施公務員法建設高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍的意見》的出臺，指導著各級各部門在調(diào)控規(guī)模布局上更加向基層傾斜，重點充實一線力量，進人方式的規(guī)模和比例更加科學化。同時公務員招考實行“凡進必考”原則，極大地保證了公務員錄用制度的公平性，推動了優(yōu)化公務員隊伍基礎性結構。公務員學歷層次持續(xù)優(yōu)化，大學學歷從66.3%上升至71.81%，平均年齡從45歲降至41.81歲。

公務員隊伍活力得到提升。用好職級和工資待遇“兩只手”，讓公務員享受到高質(zhì)量發(fā)展帶來的紅利，同時合理推進公務員工資福利的提升，崗位津貼制度的實施、發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，改善基層干部工作和生活環(huán)境等一系列措施，讓公務員年人均工資收入從119349.7元增長到144186元，增長20.81%，一大批基層干部心無旁騖、積極投身打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、抗擊新冠疫情等重點任務中。施組軒