長期以來，保山市司法局堅持黨建引領(lǐng)，以推動行政復(fù)議體制改革落地為抓手，以解決廣大群眾在行政爭議領(lǐng)域“急難愁盼”問題為目標(biāo)，踐行“黨建+復(fù)議為民”理念，融合打造行政復(fù)議“公平、公正、高效、便民”服務(wù)窗口新平臺，為全市行政復(fù)議事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神支持和不竭動力。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。市司法局切實(shí)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)，結(jié)合“三會一課”做好黨員理論學(xué)習(xí)，提升黨員的素質(zhì)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想境界。組建由3名骨干黨員組成的復(fù)議工作黨員先鋒隊(duì)，在行政復(fù)議服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒窗口”“黨員示范崗”，增強(qiáng)黨員為民意識。在日常教育活動中，重視黨建學(xué)習(xí)與復(fù)議、應(yīng)訴、政府法律顧問等業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，做到黨建中有業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)中有黨建，筑牢復(fù)議工作先鋒隊(duì)的政治本色和忠誠底色。

堅持“黨建+便民建設(shè)”，推動行政復(fù)議提質(zhì)增效。市司法局扎實(shí)開展復(fù)議宣傳“進(jìn)萬家”活動，走村入戶宣傳行政復(fù)議法30余場次，發(fā)放行政復(fù)議服務(wù)指南等1000余份，受眾達(dá)1萬余人。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政復(fù)議代辦點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步方便群眾咨詢，讓群眾少跑路。在保山市公共法律服務(wù)中心和各縣（市、區(qū)）設(shè)置行政復(fù)議接待窗口，對來訪群眾做到“來訪必理、有問必答”。對現(xiàn)場提起行政復(fù)議申請的申請人，符合受理?xiàng)l件的直接受理；對需要補(bǔ)正的復(fù)議申請，作出書面補(bǔ)正通知，做到“受理、補(bǔ)正便民”。在全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，使行政復(fù)議窗口前移，打通了行政復(fù)議服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。截至2023年10月19日，保山市本級收到行政復(fù)議申請112件，同比增長40%，85%以上的行政爭議通過行政復(fù)議后得到了有效化解，行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道逐漸顯現(xiàn)。

堅持“黨建+調(diào)解和解”，推動行政爭議實(shí)質(zhì)化解。市司法局堅持以人民利益為中心，突出以人為本理念，加強(qiáng)與申請人、被申請人的溝通協(xié)調(diào)，針對法律規(guī)定可以調(diào)解、和解的案件，加大普法力度的同時，積極征求雙方當(dāng)事人調(diào)解意愿，盡量組織調(diào)解或引導(dǎo)申請人與被申請人協(xié)商和解，多維度、多渠道地推進(jìn)行政爭議化解，提高行政效率。對于無法和解、調(diào)解的依法審查，及時作出復(fù)議決定，并在案后加強(qiáng)溝通、釋明和疏導(dǎo)，形成復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議申請人的良性互動，減少訴訟發(fā)生，降低行政成本，構(gòu)建和諧社會。

堅持“黨建+標(biāo)準(zhǔn)化”，提升復(fù)議案件審理水平。全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)克服行政復(fù)議體制改革期間人少案多的困難，堅持審理標(biāo)準(zhǔn)不變、質(zhì)量不減、效率不降，對案件實(shí)行繁簡分流，簡案快辦、繁案精辦、要案慎辦，不斷提高行政效率。對于歷史久遠(yuǎn)、案情復(fù)雜、涉案人數(shù)眾多的林權(quán)、土地權(quán)屬糾紛案件，全部進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，走訪利害關(guān)系人和知情群眾，全面、充分地了解案情，并在此基礎(chǔ)上組織調(diào)解。對重大復(fù)雜案件，采取聽證審理，通過復(fù)議申請人和被申請人雙方舉證質(zhì)證，查明案件事實(shí)，明確爭議焦點(diǎn)，為重大復(fù)雜案件公開透明審理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全市各級均成立了行政復(fù)議咨詢委員會，選聘政府部門法制工作人員、專家學(xué)者、執(zhí)業(yè)律師作為咨詢會委員，為復(fù)雜、疑難案件提供咨詢意見，提高案件辦理質(zhì)量。市政府復(fù)議辦公室通過實(shí)地勘查，化解龍陵縣龍山鎮(zhèn)新下寨兩個村民小組之間長達(dá)十多年的山林權(quán)屬糾紛爭議，有效維護(hù)了基層安全穩(wěn)定。

目前，全市行政復(fù)議體制改革取得了階段性成效。市司法局負(fù)責(zé)人表示，在今后的工作中，市司法局將始終堅持以人民為中心的理念，提高政治站位，鞏固行政復(fù)議體制改革成果，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，結(jié)合作風(fēng)革命效能革命，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。[葉在偉]