“保山市林業(yè)有害生物受害率、森林火災受害率常年控制在4‰和0.9‰以下；違法林地面積從2018年的92.76公頃下降至2022年的28.19公頃，下降69.61%；違法林木蓄積從2018年的4406.9立方米下降至2022年的701.6立方米，下降84.08%……”這些成績的取得，得益于保山市始終堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在全面推行林長制過程中，用“三化”并施、“三措”并舉、“三制”并抓的“三疊加”新工作機制，抓實護林員管理，強基固本，推深做實林長制。

“三化”并施，建強“山有人管”隊伍

基層護林員隊伍是做好林長制工作的關(guān)鍵所在。保山市按照“三化”標準，不斷選優(yōu)配強護林員隊伍，做到“山有人管”。

選聘“標準化”，即按“縣建、鄉(xiāng)聘、村管（用）”和“公告→申報→審核→公示→聘用”程序及標準選聘護林員，確保將符合條件的人員選聘到護林員隊伍。

管護“網(wǎng)格化”，即以“林草資源監(jiān)管全方位、不重疊、全覆蓋”為目標，全面落實“1村1林長+1村組1專管員+1個網(wǎng)格管護單元至少配備1名護林員”的“一長兩員”源頭管護責任體系。目前，全市林地面積1979.46萬畝，劃定林長責任區(qū)2574個，設置四級林長1942名、村組專管員11895名，選聘網(wǎng)格單元護林員7123名，構(gòu)建起“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的林草資源網(wǎng)格化管護新格局。

隊伍“專業(yè)化”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理單元，把護林員編成組或隊，并選聘護林小組長或者大隊長，探索專業(yè)化管理，實現(xiàn)護林員隊伍從“散”到“聚”。

與此同時，適時對護林員開展各種技術(shù)培訓，實現(xiàn)護林員隊伍從“兼”到“專”的轉(zhuǎn)變。

2023年，全市共開展護林員培訓420場次，38600人次受訓，為打造專業(yè)化護林員隊伍奠定基礎。

“三措”并舉，力破“林有人護”之難

針對護林員工作條件艱苦、工資待遇不高，部分護林員工作積極性不強、工作效率低等現(xiàn)狀，保山市采取“三措”并舉協(xié)同落實，實現(xiàn)護林員“要我護林”向“我想護林”的轉(zhuǎn)變，確保護林員隊伍的穩(wěn)定性和工作的持續(xù)性，提升工作質(zhì)效。

一份協(xié)議消除護林之憂。即全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及國有林業(yè)單位依法與護林員簽訂管護協(xié)議，并為其購買人身意外傷害保險等，消除護林員后顧之憂。尤其是騰沖市大膽探索社會化購買服務，簽訂林業(yè)資源管護工作承包協(xié)議，更好保障了護林員待遇。

一套裝備解決巡護之難，即全市擠出資金，按“每個護林員至少配備1套迷彩服、1個標識、1把砍刀、1個水壺、1個手電筒”標準，給護林員統(tǒng)一配齊必要的巡護裝備，既為護林員的生命安全提供保障，又增強了護林員巡山榮譽感。

一項技能穩(wěn)定護林之心，即林草部門在保障護林員工資收入和對其進行林業(yè)實用技術(shù)培訓的同時，鼓勵護林員因地制宜發(fā)展中草藥、養(yǎng)蜂、核桃等生態(tài)經(jīng)濟兼容的林下產(chǎn)業(yè)，拓寬其增收致富路徑，實現(xiàn)了護林員由“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變，讓其扎根山里、安心護林。

“三制”并抓，擰緊“責有人擔”發(fā)條

“制”是抓好林長制工作的基礎。保山市在“三制”上持續(xù)發(fā)力，以“制”明“責”，以“制”促“治”，推動護林員履職盡責、擔當作為。

力抓巡林監(jiān)管制，即依托“生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)”和巡護APP，對護林員出勤率、巡護軌跡等進行全面監(jiān)督，確保護林員在防火期內(nèi)“每月巡山護林不少于22天”，并對履職不到位的及時提醒、調(diào)整和更換。

力抓工作調(diào)度制，即全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）明確專人，通過微信群、電話等對巡林工作進行適時調(diào)度，并將調(diào)度情況納入平時考核。另外，試行交叉巡林、群眾評議等方式，實現(xiàn)雙重監(jiān)督，不斷壓實護林員對網(wǎng)格責任區(qū)的責任落實。

力抓目標考核制，即立足實際制定并出臺《保山市護林員管理實施細則》，明確將考核結(jié)果與護林員獎懲、續(xù)聘、解聘直接掛鉤，全面提升護林員巡護出勤率、巡護達標率、上報事件辦結(jié)率，并把護林員管理納入市對縣的林長制考核。

護林員隊伍是林草資源保護的中堅力量，也是基層林長制體系“一長多員”的基礎。“我們立足實際，推行和落實‘三疊加’新機制，不斷推深做實林長制，全市實現(xiàn)了‘山有人管、林有人護、責有人擔’的網(wǎng)格化、精細化管理，既筑牢了林長制根基，也打通了林草資源保護‘最后一公里’。”保山市林草局副局長楊韓軍說。