保山市人民代表大會常務委員會公告

〔五屆〕第十二號

《保山市集中式飲用水水源地保護條例》于2023年10月31日經(jīng)保山市第五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2023年11月30日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

保山市人民代表大會常務委員會

2023年12月4日

保山市集中式飲用水水源地保護條例

2023年10月31日保山市第五屆人民代表大會常務委員會

第十三次會議通過   2023年11月30日云南省第十四屆人民

代表大會常務委員會第六次會議批準

第一條  為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護和管理。

本條例所稱的集中式飲用水水源地，是指進入輸水管網(wǎng)送到用戶和供水人口一般大于1000人的在用、備用和規(guī)劃水源地，包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地。

第三條  集中式飲用水水源地保護堅持政府主導、科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、強化監(jiān)管、保障安全的原則。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地保護和管理，建立保護目標責任和考核評價機制，將集中式飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，所需保護經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護工作。

村（居）民委員會依法協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護工作。鼓勵將集中式飲用水水源地保護納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水生態(tài)環(huán)境保護和污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應急、市場監(jiān)管、林草等部門按照職責做好集中式飲用水水源地保護管理工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌安排補償資金，促進集中式飲用水水源保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條  各級人民政府及有關(guān)部門應當組織開展多種形式的集中式飲用水水源地保護和節(jié)約水資源宣傳教育，增強公眾參與保護集中式飲用水水源地的意識。

新聞媒體應當開展集中式飲用水水源地保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第八條  任何單位和個人都有保護集中式飲用水水源地的義務，有權(quán)對污染、損害水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當向社會公開舉報渠道，建立健全集中式飲用水水源地保護舉報獎勵制度。

第九條  國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織對污染、損害集中式飲用水水源地的行為可以依法向人民法院提起訴訟。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求，對集中式飲用水水源地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，將符合飲用水水源水質(zhì)標準、水量滿足城鄉(xiāng)飲用水需求、適宜劃定保護區(qū)的地表水體或者地下水體確定為集中式飲用水水源地，優(yōu)先利用地表水，嚴格控制開采地下水。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)集中式飲用水應急水源或者備用水源，保障飲用水供應安全。有條件的縣（市、區(qū)）可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

第十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的在用、備用集中式飲用水水源地實行名錄管理。

水行政主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草等部門進行科學論證，廣泛聽取意見，提出集中式飲用水水源地名錄方案，按照規(guī)定程序報批后向社會公布。

因公共利益需要、水質(zhì)狀況變化、水源地功能改變等情況需要調(diào)整集中式飲用水水源地的，應當按照前款規(guī)定程序?qū)γ涍M行調(diào)整。

第十三條  納入集中式飲用水水源地名錄的水源地，應當依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。根據(jù)保護需要，可以在集中式飲用水水源保護區(qū)外圍劃定適當區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十四條  集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草等部門提出劃定方案，按照規(guī)定報批后向社會公布。

跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商提出劃定方案，按照規(guī)定報批后向社會公布。

第十五條  集中式飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整或者撤銷。因集中式飲用水水源地名錄調(diào)整、取水口變更、水文條件變化、國家技術(shù)規(guī)范變化等情況，需要調(diào)整或者撤銷集中式飲用水水源保護區(qū)的，由原提出劃定方案的機關(guān)依法提出申請，按照規(guī)定報批后向社會公布。

劃定或者調(diào)整保護區(qū)，應當進行充分論證，并公開征求水源所在地有關(guān)單位和村（居）民代表的意見。

因劃定、調(diào)整集中式飲用水水源保護區(qū)，給集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者非法人組織的合法財產(chǎn)造成損失的，應當依法予以補償。

第十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在集中式飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施。有條件的一級保護區(qū)應當實行封閉管理。

任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動集中式飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施。

第十七條  在集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設(shè)項目，改建增加排污量的建設(shè)項目；

（二）丟棄或者掩埋動物尸體；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十八條  在集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；

（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（五）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（六）建造墳墓；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十九條  在集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲、游泳、垂釣、水上訓練或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條  在地下水集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，人工回灌補給地下水不得惡化地下水質(zhì)，農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動應當采取防護措施，防止破壞和污染地下水集中式飲用水水源。

第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對集中式飲用水水源保護區(qū)建設(shè)項目和設(shè)施的監(jiān)督管理，對集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，應當責令拆除或者關(guān)閉，因此導致所有者或者經(jīng)營者合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)人民政府應當依法予以補償。

第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強集中式飲用水水源地以及周邊環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，推進集中處理和再生利用，防止生活污水、生活垃圾污染集中式飲用水水源。

第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)在劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學品運輸車輛線路時，應當避開集中式飲用水水源保護區(qū)。無法避開的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當按照相關(guān)規(guī)定采取相應的安全防護措施。

第二十四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門，根據(jù)保護集中式飲用水水源的實際需要，在集中式飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，每季度向社會公開飲用水安全狀況信息。

集中式飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作，保障供水設(shè)施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。

第二十六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立集中式飲用水水源地安全巡查制度，加強安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，對集中式飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進行巡查，發(fā)現(xiàn)影響集中式飲用水水源地安全的行為，應當及時采取措施、消除影響并依法處理。

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織編制集中式飲用水安全突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急救援力量。

供水單位應當根據(jù)所在地人民政府集中式飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案，并定期進行演練。

集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

第二十八條  集中式飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響集中式飲用水安全的突發(fā)性事件，集中式飲用水水源供水單位應當采取應急處理措施，向市、縣（市、區(qū)）人民政府報告，并依法向社會公開。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急預案響應，采取有效措施，保障集中式飲用水安全。  

第二十九條  市人民政府應當建立跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源地保護聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法協(xié)作機制，提高跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水污染防治監(jiān)督管理水平。

跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源所在地的縣（市、區(qū)）人民政府之間應當采取定期會商、跨區(qū)域交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加強跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源地保護。

第三十條  違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條  負有集中式飲用水水源保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在集中式飲用水水源地保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十二條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條  本條例自2024年1月1日起施行。