為解決群眾法治基礎(chǔ)薄、治理力量弱、治安問題多等社會治理難題，昌寧縣更戛鄉(xiāng)以傳承“西桂民兵”精神為切入點，組建起了一支由群眾為主的“一兵兩員”志愿服務隊，譜寫了基層善治的新篇章。　　

“西桂民兵”舊照　　

由來已久的『西桂民兵』

干了7年村干部的昌寧縣更戛鄉(xiāng)西桂村黨總支書記、主任何飛完全沒想到，原以為會遇到重重阻礙的上寨村民小組入戶道路拓寬硬化推動會不僅順利，還獲得了群眾真誠的掌聲?；叵肫?021年12月的那次推動會，何飛至今仍表現(xiàn)出了激動的神情。

因為涉及農(nóng)戶較多，推動會前，何飛設(shè)想過會遇到多種阻礙，也擔心推動會受阻，會影響全鄉(xiāng)工作的整體推進。讓何飛沒想到的是，會議剛開始，就有兩位民兵表示愿意讓出自家地塊。有了民兵的帶頭表態(tài)，涉及的農(nóng)戶紛紛表示支持入戶道路拓寬硬化。最終，何飛擔心的推動會，在掌聲中順利結(jié)束。

阻力化解、群眾掌聲的背后，是更戛鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新發(fā)展的種種努力。

10月16日，在昌寧縣更戛鄉(xiāng)西桂村芒平村民小組，記者見到了西桂老民兵李春華。作為更戛鄉(xiāng)健在的為數(shù)不多的老民兵，75歲的李春華坐在堆滿包谷的院子里，精神矍鑠。

民兵森林防火巡邏

在李春華心里，已故民兵排長高雙才一直是他的榜樣。在擔任民兵排長的十幾年中，高雙才率領(lǐng)民兵先后抓獲不法分子8人，西桂民兵排也因此多次受到各級表彰獎勵，高雙才也被國防部授予“全國優(yōu)秀民兵”稱號。

李春華回憶，1962年7月，在加入西桂民兵排后不久，他就隨高雙才和幾名民兵，到扁魚大山的青樹丫口，堵截一名經(jīng)西桂出逃的在押人員，經(jīng)過星夜圍堵，及時將逃犯抓獲。

1968年，李春華參軍入伍。1973年，西桂民兵排改為西桂大隊民兵營。同年，退伍回鄉(xiāng)的李春華被聘為西桂大隊民兵營營長。李春華謹記老一輩民兵的教誨，白天勞動，早晚就把民兵集合在一起，訓練各種擒拿格斗;利用農(nóng)閑時間帶領(lǐng)民兵到西桂村大沙壩開挖水田。

1975年的一天，得知在施甸盜竊糧庫的嫌疑人可能潛逃至西桂村的消息時，李春華主動請纓，帶領(lǐng)民兵堵卡搜捕，最終在刺壩林抓獲嫌疑人張某，并移交給施甸相關(guān)單位。

1986年7月的一天，幾名毒販潛入西桂村，李春華得知情況后，一邊向公安機關(guān)報告，一邊組織民兵設(shè)卡堵截，協(xié)助公安機關(guān)成功抓獲武裝毒販3名，繳獲鴉片16.4公斤。

回憶往事，李春華仿佛又回到了那段熱血沸騰的歲月。如今，李春華早已到了安享晚年的年紀，當年和他一起入隊的民兵大多都已去世。空閑時，除了看新聞聯(lián)播，李春華最喜歡的事就是翻看年輕時與民兵戰(zhàn)友們的合影。

李春華的小孫子如今也是“西桂民兵”中的一員，延續(xù)著祖輩的優(yōu)良傳統(tǒng)。

何飛說：“‘西桂民兵’是在特殊時期、特殊地理位置下造就的一支敢吃苦、知奉獻的紅色隊伍。從1951年9月開始，數(shù)十年來，‘西桂民兵’的為民服務故事，為新時代探索基層社會治理找到了可借鑒的范本。”

因地制宜的基層探索

2021年，更戛鄉(xiāng)黨委書記李宏偉在回鄉(xiāng)給母親辦理喪事時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村紅白喜事“總管事”在鄉(xiāng)鄰中很有威望。聯(lián)系到更戛鄉(xiāng)在基層社會治理中存在地域面積廣、法治基礎(chǔ)薄、治安問題多等實際情況，李宏偉便萌生了用好紅白喜事“總管事”，讓他們參與基層治理，緩解更戛鄉(xiāng)基層治理力量不足的想法。

2021年初，以黨政為統(tǒng)攬、派出所為杠桿、基層治保為陣地、群防群治為支撐的“西桂民兵”開始重組。重組后的“西桂民兵”不僅吸納了治安積極分子、黨員、團員和專業(yè)技術(shù)人才，還把各村的紅白喜事“總管事”聘為交通安全宣傳員和移風易俗倡導員，構(gòu)建起了由52名民兵、4名交通宣傳員、10名移風易俗倡導員組成的“一兵兩員”更戛社會治理新模式。

52名民兵肩負起了西桂林區(qū)70多萬畝森林的義務防火巡邏，不定期在村寨中開展治安防控排查;14名“兩員”則在農(nóng)村白事喜事中主動亮出身份牌，提醒群眾不酒后駕車，不聚眾賭博，引導村民移風易俗。

新時代的“西桂民兵”被賦予了新的時代內(nèi)涵，參與社會治理的效果逐漸凸顯。

2022年，運作成熟的“西桂民兵”社會治理模式開始在更戛鄉(xiāng)全面推開，“西桂民兵”品牌走出了西桂村，在更廣闊的土地上生根發(fā)芽。

“更戛鄉(xiāng)山寬人稀、警力不足，民兵們成了政府維持社會穩(wěn)定的眼睛和耳朵，是參與社會治理的新力量。”更戛鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、派出所所長桑春早對此感觸頗深。

治安防控

2022年7月，更戛派出所接到米河村發(fā)生酒后故意損毀公私財物的報警。由于現(xiàn)場沒有監(jiān)控，民警只得在“一兵兩員”微信群里向民兵征集線索。通過米河村民兵提供的線索，僅6個小時，民警就抓獲了嫌疑人徐某;

今年2月，保山市反詐中心指令更戛派出所：“轄區(qū)李女士疑似被詐騙，現(xiàn)正與詐騙分子聯(lián)系，請立即前往勸阻”。但在細化李女士的家庭住址時，派出所發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有3個村(社區(qū))的6位同名者，民警只得在微信群發(fā)動民兵參與排查，10分鐘就鎖定了李女士的家庭地址，及時阻止了案值23萬元的詐騙。

通過構(gòu)建“共建、共治、共享”的治理格局，制約更戛鄉(xiāng)平安建設(shè)的根本性、源頭性、基礎(chǔ)性難題不斷得到破解。“一兵兩員”組建以來，民兵們共獲取各類信息360余條，管控客事現(xiàn)場醉酒人員73人次，開展交通勸導450余次，參與搶險救援2次，協(xié)助查破各類案件23起。

鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)航旗幟

在李宏偉看來，“一兵兩員”的基層治理探索，是新形勢下社會發(fā)展的需要。“一兵兩員”在社會治理中是“兵”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是“雁”。如今的更戛鄉(xiāng)，民兵們在各行各業(yè)中的“領(lǐng)頭雁”作用正不斷凸顯。

如果不穿上政府配發(fā)的民兵巡邏服，大何塘小組40歲的村民劉正萍就是一位普通的農(nóng)家婦女。這個有著廚師證，在村里廣受歡迎的“廚師長”，在2021年鄉(xiāng)里組建“西桂民兵”隊伍時，主動提交申請，成了更戛鄉(xiāng)唯一的女民兵。

父親曾是“西桂民兵”，公公也曾是“西桂民兵”，劉正萍覺得，自己有責任把“西桂民兵”的精神延續(xù)下去。

在民兵精神的感召下，女民兵劉正萍不僅在搶險救火、巡邏布防上絲毫不落男同志，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也是佼佼者。

“今年烤煙毛收入19萬，茯苓種植收入13萬，再加上豆子、養(yǎng)殖收入，快到40萬了。”何飛扳著手指，給劉正萍算了一筆賬。

不僅是村里的致富能手，劉正萍還要時時扮演“土專家”的角色，為鄉(xiāng)鄰們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展解疑釋惑。劉正萍說，是民兵精神給了她戰(zhàn)勝困難的勇氣，也是民兵的身份，推動著她向上向善。

在更戛鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還有很多像劉正萍一樣的“民兵”旗幟。

李春華一家

依靠種植烤煙買了小轎車的熊小元，在刺壩林村民小組苗族群眾的心里，不僅是一名樂于奉獻的“西桂民兵”，也是一名產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。2021年，為了給不相信烤煙種植能帶來收益的苗族群眾做榜樣，他一人承包了10畝土地種植烤煙，當年就有了6萬元的收益?？吹叫苄≡晒螅?022年，3戶苗族群眾開始種植烤煙;2023年，烤煙種植戶發(fā)展到了6戶。

如今，已有247名“西桂民兵”活躍在更戛鄉(xiāng)547平方公里的土地上，他們不僅是基層社會治理的參與者、受益者，也是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

昌寧縣委政法委常務副書記羅映斌說：“從‘西桂民兵’衍生而來的‘一兵兩員’社會治理模式，匯聚了基層社會治理的強大合力。這種誕生于基層的自治模式，72年來，在火熱的社會實踐中拔節(jié)生長，枝繁葉茂。未來，還將在更戛鄉(xiāng)的基層社會治理、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更加有效的作用。”

記者　字相禹　通訊員　桑春早