楊善洲對(duì)行政思維結(jié)果的“整理”
“不知戒,后必有”(對(duì)錯(cuò)誤缺乏警惕,就必然會(huì)重復(fù)錯(cuò)誤)——《荀子》。歷史總是在不斷克服自身短處的長(zhǎng)河中向前邁步的,對(duì)問(wèn)題的失誤視而不見(jiàn),是前進(jìn)途中坎坷迭出最常見(jiàn)的社會(huì)因素。“人無(wú)完人,金無(wú)足赤”,何況一個(gè)政權(quán);“不貴無(wú)過(guò),貴能改過(guò)(可貴之處不在于無(wú)過(guò),而在于改過(guò)——王陽(yáng)明《傳習(xí)錄》)”,誰(shuí)不會(huì)犯過(guò)?所以警惕錯(cuò)誤而不重犯、不怕無(wú)過(guò)而重視改過(guò),成為了權(quán)力質(zhì)量提升的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)。
楊善洲在任保山地委領(lǐng)導(dǎo)期間,將自身及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)、隨時(shí)糾正錯(cuò)誤所采取的各種措施,形成了一種常態(tài)化的制度。僅他本人的“自我檢討”就在有關(guān)的資料里出現(xiàn)過(guò)多處。這些檢討主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是對(duì)自身行為的反省;一個(gè)是對(duì)大政方針政策執(zhí)行過(guò)程中所犯錯(cuò)誤的檢查。
楊善洲對(duì)自身行為的檢查涉及諸多的細(xì)枝末節(jié)。如舊社會(huì)他到緬甸邊境一帶打工時(shí),因當(dāng)?shù)亓?xí)慣“以物代錢(qián)”的辦法,打工結(jié)束時(shí)付給了他兩坨大煙作為工錢(qián)。大煙屬違禁品,楊善洲只好留在家里當(dāng)藥用。1955年黨內(nèi)搞教育活動(dòng),楊善洲專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了個(gè)檢討交給組織上。后來(lái)有人問(wèn)他:“這是發(fā)生在舊社會(huì)的事了,你何必當(dāng)真?”他說(shuō):“既然入了黨,就要把自己過(guò)去藏著的渣窩事(當(dāng)?shù)胤窖裕后a臟事)都抖出來(lái)。做一個(gè)明明白白的人,我才心安!”另一件事是到擺田下鄉(xiāng)時(shí)到老百姓家吃了一頓飯忘記付賬。為了兩角錢(qián)的伙食費(fèi),竟跑了50多里路去送給主人。
對(duì)此類(lèi)做法,有人議論說(shuō):“純屬雞毛蒜皮,無(wú)傷大雅。”但楊善洲在這方面的認(rèn)知卻顯得格外樸實(shí)而深刻:“小時(shí)候偷根針,大了就要想偷條牛——枯葉堆起來(lái),就會(huì)變成一堆臭糞!”(1986年下鄉(xiāng)時(shí)與同車(chē)秘書(shū)的聊天——錄自蘇加祥筆記)在他意識(shí)深處十分清楚小事與大事之間的邏輯關(guān)系:細(xì)節(jié)可以延伸為一種行為,行為可以演化成一種品質(zhì)。他之所以對(duì)自身“細(xì)節(jié)”高度關(guān)注,正是因?yàn)樗钪獧?quán)力容不得半點(diǎn)瑕疵。
楊善洲在大政方針政策執(zhí)行方面的檢討,主要是1967年至1986年擔(dān)任地委副書(shū)記和地委書(shū)記期間的一些“錯(cuò)誤”。包括對(duì)人的錯(cuò)誤處理及對(duì)政策執(zhí)行不力兩個(gè)方面。如“文革”期間,兩個(gè)組織部的干部因說(shuō)了幾句錯(cuò)話而被開(kāi)除。雖然經(jīng)再次調(diào)查,一年后即被改正。但楊善洲始終覺(jué)得兩人命運(yùn)的跌落跟自己的工作作風(fēng)有緊密的關(guān)系。他找出的錯(cuò)誤是:處理時(shí)缺乏深入的調(diào)查、核實(shí),只聽(tīng)旁人的一面之詞,沒(méi)有找到問(wèn)題的真相,就擅自作出決定。在這方面他得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)極為珍貴:
在處理人的問(wèn)題時(shí)要堅(jiān)持正反(正面意見(jiàn)和反面意見(jiàn))三向原則;查找問(wèn)題要有“來(lái)龍去脈”,事事有據(jù);處理問(wèn)題要有“秤”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這些方法長(zhǎng)期運(yùn)作在他對(duì)各種問(wèn)題處理的程序中。所謂“三向”,即對(duì)某人某事的處理方(權(quán)力部門(mén))、自我評(píng)價(jià)方(被處理者本人)、社會(huì)評(píng)價(jià)方(群眾)三者判斷在找到準(zhǔn)確根據(jù)的前提下,然后再依照政策原則這桿“秤”進(jìn)行綜合的考量,最后得出妥善的處理結(jié)論。這是對(duì)有關(guān)人的問(wèn)題處理時(shí)經(jīng)實(shí)踐探索出的一種極為嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的經(jīng)驗(yàn)程序。這種方法,既做到對(duì)人對(duì)事“原相”的準(zhǔn)確把握,又達(dá)到處理上“不錯(cuò)處,不冤枉”的尊重客觀事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí),世上絕對(duì)完美的東西基本不存在,也沒(méi)有不犯錯(cuò)誤的人和歷史。關(guān)鍵是不斷完善“不完美”的人和事,使我們的人和歷史逐步完善起來(lái)。這是歷史唯物主義的基本態(tài)度。楊善洲重視對(duì)自身錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和處理,因?yàn)樗眠@樣一個(gè)辯證唯物主義原理:大樹(shù)是靠不斷抖落枯葉而逐步變綠而成長(zhǎng)的;社會(huì)是在不斷克服自身陰暗面而邁步向前的。對(duì)一個(gè)掌握著一定權(quán)力的官員來(lái)說(shuō),何嘗不是如此?
對(duì)大政方針政策執(zhí)行的檢討,楊善洲主要是針對(duì)保山土地承包政策貫徹的緩慢而言的。土地承包,楊善洲初時(shí)的認(rèn)識(shí)僅局限于“中央只是為解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題的權(quán)宜之計(jì)(楊善洲《我的自我檢討》)。”所以執(zhí)行速度比較緩慢,被上級(jí)批評(píng)為“慢了半拍”。盡管如此,后來(lái)的實(shí)踐證明,楊善洲在處理保山土地承包問(wèn)題時(shí)采用的“先實(shí)驗(yàn)后推廣”的步驟是科學(xué)的,群眾的情緒是穩(wěn)定和積極的。不久,在此經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上,緊隨其后進(jìn)行的“多種經(jīng)營(yíng)”的實(shí)驗(yàn),收到了“肚子吃飽了,經(jīng)濟(jì)門(mén)路開(kāi)通了”的雙向效果,為后來(lái)保山市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面起步打好了良好的基礎(chǔ)。但保山土地承包步伐的緩慢,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。楊善洲的檢討是極為認(rèn)真的:在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,“我個(gè)人在思想上和行動(dòng)上都有錯(cuò)誤。認(rèn)為相對(duì)好一點(diǎn)的高產(chǎn)壩區(qū),不能包產(chǎn)到戶(hù)。所以限制干部群眾推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我長(zhǎng)期形成了一個(gè)固定的模式,‘集體所有,共同勞動(dòng),統(tǒng)一分配’,才算公有制;擔(dān)心包產(chǎn)到戶(hù)以后,變成分田單干,會(huì)偏離社會(huì)主義農(nóng)業(yè)集體化的方向(楊善洲《我的對(duì)照檢查》)。”此段文字,說(shuō)明楊善洲當(dāng)時(shí)對(duì)土地承包政策確實(shí)是有自己的看法的,從而導(dǎo)致了保山土地承包政策推遲的步伐。
在今天看來(lái),當(dāng)時(shí)保山的土地承包,楊善洲初期認(rèn)識(shí)的偏差是一個(gè)方面,而后來(lái)他“層次化”的推行模式是導(dǎo)致速度推遲的真正原因。恰恰這個(gè)“原因”經(jīng)實(shí)踐證明是正確的,保山廣大農(nóng)民面對(duì)改革的社會(huì)情緒從不適應(yīng)到逐步認(rèn)可,取得了生產(chǎn)效益和社會(huì)效益雙向發(fā)展的良好效果。但楊善洲并沒(méi)有因此而為自己進(jìn)行強(qiáng)力辯駁,仍然誠(chéng)懇地認(rèn)為“這是應(yīng)該接受的教訓(xùn)。”
楊善洲誠(chéng)懇認(rèn)識(shí)“錯(cuò)誤”的品質(zhì),也充分證實(shí)了這樣一個(gè)規(guī)律:只有誠(chéng)懇地檢討,才會(huì)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的錯(cuò)誤;只有發(fā)現(xiàn)了真實(shí)的錯(cuò)誤,才能提高和擴(kuò)大改正錯(cuò)誤的概率。黨內(nèi)堅(jiān)持常態(tài)化的“自我檢討”,對(duì)完善行政思維的純潔度有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
楊善洲在自我批評(píng)、自我完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)里還隱含著這樣一個(gè)重要的結(jié)論:作為一個(gè)把握權(quán)力的主體領(lǐng)導(dǎo),無(wú)論是處理問(wèn)題,還是進(jìn)行重大的決策時(shí),“吃透”和熟悉政策是基本的前提,但結(jié)合實(shí)際進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性的摸索和提煉,又是一個(gè)不容忽視的重要方面——因?yàn)槊鎸?duì)實(shí)際的實(shí)踐過(guò)程會(huì)為我們從中找到規(guī)律性的認(rèn)知。這個(gè)“認(rèn)知”猶如一盞明亮的燈,在黑暗的前行中沿著這一縷亮光為我們找到了準(zhǔn)確的“位置”。這個(gè)“位置”可以說(shuō)是破解問(wèn)題的“密碼”。
在對(duì)權(quán)力進(jìn)行整體性監(jiān)督的過(guò)程中,楊善洲采取的辦法是以“自我檢查”為基礎(chǔ)、“背對(duì)背”的批評(píng)為主體。1986年開(kāi)展作風(fēng)整頓時(shí),處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo),被要求自己不參加,由群眾在召開(kāi)的會(huì)議中采取“不記名”的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出批評(píng)和建議,結(jié)果收到了“群眾指錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)改錯(cuò)”且不影響干群關(guān)系的良好效果。
歸結(jié)起來(lái),楊善洲在行政思維上的自我完善的做法,體現(xiàn)出這樣一個(gè)原理:權(quán)力就像航行在大海上的一只帆船,總會(huì)遭遇風(fēng)吹浪打,甚至泥沙暗礁的“襲擊”。保持一帆風(fēng)順,唯一的辦法就是船長(zhǎng)定期對(duì)船只進(jìn)行檢查“修繕”。“過(guò)而不改,累而成患”。批評(píng)與自我批評(píng),就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的“修繕”。自我完善(批評(píng)與自我批評(píng))的長(zhǎng)期性,這是保證權(quán)力時(shí)時(shí)生機(jī)勃發(fā)的重要機(jī)制。“否定之否定”、不斷地去粗取精、去偽存真,不僅是哲學(xué)探索事物運(yùn)行規(guī)則的原理,也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史實(shí)踐的真理。
蘇加祥/整理
責(zé)任編輯:錢(qián)秀英 編輯:李木瑞