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    保山市中級人民法院工作報告──2024年1月31日在保山市第五屆人民代表大會第四次會議上

    2024-02-21 11:36

    保山市中級人民法院工作報告

    ──2024年1月31日在保山市第五屆人民代表大會第四次會議上

    保山市中級人民法院院長 楊國俊 

    各位代表:

    現(xiàn)在,我代表保山市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

    2023年主要工作

    2023年,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會的有力監(jiān)督下,全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,認真落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求,圍繞“公正與效率”工作主題,深入開展“提質(zhì)增效創(chuàng)一流”活動,努力為大局服務(wù)、為人民司法,各項工作實現(xiàn)新發(fā)展、取得新進步。中院受理案件5816件,審執(zhí)結(jié)5672件,同比分別上升15.83%、19.94%,審限內(nèi)結(jié)案率98.06%。全市法院受理案件44769件,審執(zhí)結(jié)43621件,同比分別下降6.67%、6.05%,審限內(nèi)結(jié)案率98.45%。全市法院審判質(zhì)效指標綜合排名全省第5名。

    一、維護社會安定,傾力服務(wù)平安法治新保山建設(shè)

    全面貫徹總體國家安全觀,依法打擊各類犯罪活動,以新安全格局服務(wù)新發(fā)展格局,審結(jié)一審刑事案件1858件2706人,同比分別下降19.46%、17.32%。

    維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。依法嚴懲各類危害國家安全行為,堅決打擊暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動,李自平等4人“門徒會”“全能神”邪教組織骨干成員受到法律制裁。聚焦新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后邊境穩(wěn)定新趨勢新特點,嚴厲打擊走私、偷越國邊境等跨境違法犯罪活動,守護邊境安全、邊疆安寧,審結(jié)跨境犯罪案件249件540人,其中偷越國邊境犯罪案件176件396人。審結(jié)毒品犯罪案件43件62人,運輸毒品海洛因50000多克的楊永順受到法律嚴懲。審結(jié)走私犯罪案件11件50人,依法審判李中玉走私皮革邊角料固體廢物案件,堅決制止洋垃圾進入我國。

    保護人民群眾合法權(quán)益。重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,審結(jié)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件54件131人,堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢。保護人民身體健康,審結(jié)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品、假藥等犯罪案件7件7人,堅決打擊在食品中添加罌粟殼、罌粟桿等行為。維護正常醫(yī)療秩序,審結(jié)非法行醫(yī)案件4件4人。加強對槍支、彈藥等危險品的管控,審結(jié)案件77件82人。貫徹落實“兩高兩部”關(guān)于辦理醉酒危險駕駛案件的意見,審結(jié)案件627件629人,適用緩刑204人。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,審結(jié)破壞環(huán)境資源犯罪案件84件136人,龍陵“紅火蟻”行政公益訴訟案、騰沖黃麗英非法獵捕野生鳥類案被評為云南法院環(huán)境資源司法保護典型案例,“紅火蟻”案還被最高人民法院評為青藏高原生態(tài)保護十大典型案例。

    鞏固社會治安良好態(tài)勢。常態(tài)化開展掃黑除惡,審結(jié)涉黑涉惡案件4件94人。堅持“打傘破網(wǎng)”,審結(jié)“保護傘”案件1件1人。徇私枉法、包庇縱容黑惡勢力的4名公職人員受到法律制裁。深化“打財斷血”,涉黑涉惡案件執(zhí)行工作有力有效。堅持防范在先、打擊在早,審理聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪案件45件122人,嚴防聚眾型犯罪向組織化犯罪轉(zhuǎn)型升級。嚴懲嚴重暴力犯罪,審結(jié)故意殺人、故意傷害等刑事案件143件184人,對罪行極其嚴重的被告人依法判處死刑。加強未成年人保護,審結(jié)侵害未成年人犯罪案件61件。

    促進廉潔履職公正用權(quán)。堅決打贏反腐敗斗爭持久戰(zhàn)攻堅戰(zhàn),審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件27件33人。依法審理原省管干部楊國滿貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)案,審結(jié)省委巡視辦原信息中心主任張利民受賄案。堅持行賄受賄一起查,審結(jié)行賄、單位行賄案件8件10人。

    著力加強人權(quán)司法保障。為符合條件的被告人指定辯護人1670人次,實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。嚴格、規(guī)范審理減刑、假釋案件818件,對2022年度審理的396件減刑案件開展大排查,著力提升減刑、假釋案件審理規(guī)范化水平。堅持有錯必糾,再審改判案件22件。落實司法救助機制,對188名救助申請人給予司法救助194萬元。

    二、保障經(jīng)濟發(fā)展,傾力服務(wù)跨越發(fā)展新保山建設(shè)

    完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)保障保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展,審結(jié)一審民商事案件19479件,訴訟標的88.76億元。

    服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)。樹牢“兩個毫不動搖”理念,出臺服務(wù)營商環(huán)境二十七條措施,優(yōu)質(zhì)高效化解涉企合同糾紛,努力營造公平競爭、平等保護的良好法治化營商環(huán)境,審結(jié)商事案件13838件。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,建立司法審判與知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)處在線訴調(diào)對接機制,審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件113件,妥善審理中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會訴保山地區(qū)多家KTV作品放映權(quán)糾紛系列案件。服務(wù)保山高質(zhì)量旅游發(fā)展,成立旅游審判合議庭,在多個知名景區(qū)設(shè)立旅游糾紛訴訟服務(wù)點,妥善處理旅游糾紛30起。

    優(yōu)化市場資源配置。服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,審理破產(chǎn)案件23件,采取破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等方式讓有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)及時走出困境,昌寧“榕華園”爛尾樓項目通過破產(chǎn)重整已經(jīng)進入銷售階段,保山富群農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)清算正有序推進,云南優(yōu)昊實業(yè)公司初步形成破產(chǎn)和解方案。依法保護公司、股東以及債權(quán)人權(quán)益,審結(jié)涉公司股東、股權(quán)糾紛等案件61件。服務(wù)保障口岸經(jīng)濟,制定服務(wù)保障保山對外開放二十條措施,提升涉外審判能力,審結(jié)涉外案件36件。

    防范化解市場風險。緊扣保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求,服務(wù)保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,審結(jié)房屋買賣合同糾紛案件477件,穩(wěn)妥審理新鷗鵬教育城商品房預(yù)售、中梁碧桂園車位買賣系列糾紛案件。防范化解金融風險,審結(jié)金融借款合同糾紛案件783件。加強民間借貸糾紛的司法審查,穩(wěn)妥審理涉“高利貸”、職業(yè)放貸人案件,審結(jié)民間借貸糾紛案件2483件。嚴厲打擊通過虛假訴訟逃避債務(wù)、擾亂司法秩序的行為,審結(jié)虛假訴訟刑事案件3件。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,依法審理地役權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛等案件85件,促進土地等資源要素有序流轉(zhuǎn),提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活力。

    促推法治政府建設(shè)。樹牢行政審判雙贏多贏共贏理念,引導(dǎo)行政機關(guān)與行政相對人互諒互商,推動行政爭議實質(zhì)化解,審結(jié)一審行政案件260件,其中罰款、吊銷許可證件等行政處罰類案件35件,審查行政非訴執(zhí)行案件90件。以調(diào)解促和解、促和諧,行政相對人主動撤回起訴27件。全力推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴并發(fā)聲,2023年度行政機關(guān)負責人出庭率首次達100%。發(fā)布年度行政審判白皮書,常態(tài)化邀請國家機關(guān)工作人員旁聽庭審,全力督促行政機關(guān)依法行政、依法履職。

    三、踐行司法為民,傾力服務(wù)民主團結(jié)新保山建設(shè)

    傾聽人民群眾呼聲,回應(yīng)人民群眾訴求,維護人民群眾權(quán)益,走穩(wěn)走好新時代黨的群眾路線。

    加強民生司法保護。設(shè)立家事糾紛專門合議庭,落實家事調(diào)解、心理疏導(dǎo)等制度,妥善審理婚姻家庭案件4519件,促進家庭和睦、社會和諧。依法保護“一老一小”合法權(quán)益,探索發(fā)布督促監(jiān)護令,督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。旗幟鮮明反對和制止家庭暴力,簽發(fā)人身安全保護令8份。依法保障勞動者獲取勞動報酬的權(quán)利,審結(jié)勞動爭議、勞務(wù)合同糾紛案件2301件。加大人身權(quán)、人格權(quán)保護力度,審結(jié)人身損害賠償、名譽權(quán)糾紛案件723件,堅決制止通過微信、抖音等社交軟件辱罵他人、侮辱人格的行為,凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

    主動融入社會治理。訴訟便民利民水平持續(xù)鞏固,網(wǎng)上立案、跨域立案6476件,網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解19219次,網(wǎng)上送達法律文書20507件。為律師提供多項在線訴訟服務(wù),讓律師參加訴訟更便利。一站式建設(shè)排名中院進入全國前十10次,基層法院進入全國前十57次。以能動司法主動融入社會治理,快速多元化解矛盾糾紛,訴前調(diào)解成功案件14090件,分流率43.32%。積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”,調(diào)解9159件、撤訴3420件,努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和;調(diào)解率、撤訴率分別為41.25%、15.52%,分列全省第5位和第3位。針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題發(fā)出司法建議15份,反饋率100%,有效參與社會治理。

    堅持善意文明執(zhí)行。強化善意文明執(zhí)行理念,在依法保障當事人勝訴權(quán)益的同時,最大限度減少對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活的影響。昌寧恒盛糖業(yè)公司借款合同糾紛執(zhí)行一案通過引入第三方收購,確保企業(yè)正常經(jīng)營,助力當?shù)馗收岙a(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督,組織開展執(zhí)行案款管理“大排查大整治”專項行動,嚴格案款管理和發(fā)放。執(zhí)結(jié)案件16759件,執(zhí)行到位資金17.80億元,真正把當事人勝訴權(quán)轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。倡導(dǎo)誠實守信,司法拘留163人,罰款1.10萬元,進行失信懲戒4608人次,限制高消費11211人次,限制乘坐飛機、高鐵6965人次。

    加大法治宣傳力度。圍繞“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標縱深推進普法強基補短板專項行動,明確六項普法重點,開展各類法治宣傳204場次,開展法治進學(xué)校、進鄉(xiāng)村等巡回審判138場次。全市兩級法院微信公眾號統(tǒng)一開設(shè)“普法強基·以案釋法”專欄,發(fā)布典型案例1307個。在國家級、省級媒體分別刊發(fā)稿件23篇、74篇,召開新聞發(fā)布會6場,云南電視臺專題播出“紅火蟻”行政公益訴訟案件。

    四、深化改革創(chuàng)新,傾力服務(wù)創(chuàng)新開放新保山建設(shè)

    深入推進司法體制綜合配套改革,以改革促活力、以創(chuàng)新添動力,以審判體系和審判能力現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

    樹牢正確政績觀。按照最高人民法院審判工作“四個現(xiàn)代化”工作要求,主動將能動司法融入執(zhí)法辦案全過程,推動矛盾糾紛實質(zhì)化解,不斷厚植黨的執(zhí)政根基。對照省高院“提質(zhì)增效創(chuàng)一流”工作目標,加強審判運行態(tài)勢分析和工作調(diào)度,出臺“四類案件”監(jiān)督管理實施細則,建立長期未結(jié)案院長月督辦制度,努力營造比學(xué)趕超、爭先進位的良好氛圍,全市法院審限內(nèi)結(jié)案率98.45%,列全省第3位。

    落實司法責任制。全面準確落實司法責任制,院庭長帶頭辦案16928件,占比為38.80%。加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo),持續(xù)強化類案檢索,督促院庭長認真履行監(jiān)督管理職責,防止“類案不同判”等突出問題。全面有序推進認罪認罰從寬制度,1690名被告人認罪認罰、真誠悔改。深化民事案件繁簡分流改革,適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?6977件,適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?428件。訴源治理、多元解紛成效明顯,一審民事新收案件19203件,同比減少1908件,降幅9.47%,位列全省第1。

    建設(shè)智慧新法院。實施立案、審理等各環(huán)節(jié)全流程無紙化辦案,部門之間、法官與當事人之間基本實現(xiàn)“一鍵推送、線上閱讀”。通過信息化、智能化手段不斷提升辦案質(zhì)效,員額法官人均結(jié)案233.27件,平均結(jié)案時間為43.57天,分列全省第5位和第6位。運用智慧法院辦案平臺和“法答網(wǎng)”,加大類案檢索力度,切實解決法律適用分歧問題。用好政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺,通過平臺流轉(zhuǎn)辦理刑事案件1726件,不斷提升政法機關(guān)執(zhí)法辦案協(xié)同協(xié)作水平。

    五、鍛造過硬隊伍,傾力服務(wù)清正廉潔新保山建設(shè)

    落實新時代黨的建設(shè)總要求,堅持全面從嚴管黨治院治警,持續(xù)加強法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

    旗幟鮮明講政治。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),持之以恒抓實抓牢法院政治機關(guān)建設(shè),扎實開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。嚴肅認真接受市委巡察、省高院政治督察司法巡查和省委政法委政治督察延伸督察,針對反饋問題制定整改方案5個,認真整改落實。嚴格執(zhí)行《政法工作條例》《重大事項請示報告條例》,向市委專題報告工作1次,向市委、市委政法委請示報告重大事項17次。

    提升能力強業(yè)務(wù)。堅持“線下培訓(xùn)+線上培訓(xùn)”一體推進,“政治素質(zhì)+業(yè)務(wù)能力”一同提升。最高人民法院巡回講師團送法到邊疆并在保山中院設(shè)培訓(xùn)主會場,向全省法院同步開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開設(shè)并開講“保山法苑講堂”4期,組織干警赴高校培訓(xùn),參加“人民法院大講堂”、政法機關(guān)同堂培訓(xùn)38期,不斷錘煉干警黨性修養(yǎng)、提升能力素質(zhì)。持之以恒開展“青年法官成長培養(yǎng)計劃”,累計為基層法院培養(yǎng)優(yōu)秀法官助理20名。

    持之以恒嚴紀律。3次召開全市法院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)會議,對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行安排部署、狠抓落實。緊盯司法作風不廉不實等突出問題,細抓嚴管小事小節(jié),加大審務(wù)督察及通報力度,不斷提升干警廉潔意識。針對司法作風突出問題召開警示教育大會,開展“以案促改”。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩,對違反中央八項規(guī)定精神等問題開展自檢自查,著力整治形式主義、官僚主義。嚴格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,全市法院記錄報告“三個規(guī)定”相關(guān)信息1909條。

    各位代表,自覺接受監(jiān)督是確保公正司法、樹立司法權(quán)威的必然要求。全市法院依法接受人大監(jiān)督,認真落實市五屆人大三次會議決議,向人大及其常委會提請任命審判員10人,人大代表、政協(xié)委員視察法院、旁聽庭審、監(jiān)督執(zhí)行455人次,有力推動法院各項工作向前發(fā)展。依法接受法律監(jiān)督,支持檢察機關(guān)抗訴案件10件,共同維護公正司法。依法接受紀檢監(jiān)督,辦結(jié)紀檢監(jiān)察建議、紀律檢查建議2件,共同推進廉潔司法。依法接受群眾監(jiān)督,落實“有信必復(fù)、有函必辦”要求,推動涉法涉訴信訪從程序性回復(fù)向?qū)嵸|(zhì)性化解轉(zhuǎn)變,辦結(jié)涉法涉訴信訪案件202件,更好紓民困、解民憂、贏民心。一年來,全市法院9個集體、19名個人獲得省級以上表彰。

    各位代表,上述成績的取得,離不開市委的堅強領(lǐng)導(dǎo),離不開市人大及其常委會的有力監(jiān)督,離不開市政府、市政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持。在此,我代表全市法院及全體干警表示衷心的感謝!在肯定成績的同時,我們也清醒認識到全市法院工作仍然存在不少問題短板,如在服務(wù)大局上站位仍需進一步深化、在執(zhí)法辦案上質(zhì)效仍需進一步優(yōu)化、在司法改革上舉措仍需進一步細化、在審判執(zhí)行上監(jiān)督仍需進一步強化。對此,我們將采取有力措施加以解決。

    2024年工作安排

    2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是保山“3815”發(fā)展戰(zhàn)略“三年大攻堅”的重要一年,全市法院將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹省委、市委工作部署,貫徹落實本次會議決議,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,做深做實為大局服務(wù)、為人民司法,以審判體系和審判能力現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化,為保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

    一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在強化忠誠上呈現(xiàn)新面貌。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實把“從政治上看、從法治上辦”體現(xiàn)到司法實踐中,努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案三個效果有機統(tǒng)一。

    二是做實能動司法,在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為。聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新保山宏偉目標,緊盯省委、市委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標,著力發(fā)揮審判職能作用,主動將能動司法融入保山經(jīng)濟社會發(fā)展大局。依法打擊各類刑事違法犯罪,助力一流營商環(huán)境建設(shè),促推法治政府、法治社會建設(shè),堅持公正、善意、文明執(zhí)行,服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    三是牢記宗旨意識,在回應(yīng)群眾上體現(xiàn)新?lián)敗猿秩嗣裰辽?,堅持實質(zhì)化解矛盾糾紛,用心用情用力審理好每一個案件,真正做到案結(jié)事了、政通人和。堅持“抓前端、治未病”理念,加強訴源治理,積極弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”,開展“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動,推動矛盾糾紛多元高效實質(zhì)化解,真正把問題解決在基層、化解在萌芽。堅持雙贏多贏共贏理念,把監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿行政審判全過程,促推行政糾紛實質(zhì)化解。

    四是保持銳意進取,在審判質(zhì)效上顯現(xiàn)新突破。準確把握最高人民法院新版審判質(zhì)量管理指標體系及其所蘊含的價值追求和實踐要求,堅持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、關(guān)注效果,防止“一案結(jié)多案生”、程序空轉(zhuǎn)和案件久拖不決。用好考核“指揮棒”,強化審判運行態(tài)勢分析,推動審判執(zhí)行各項工作均衡發(fā)展、提質(zhì)增效。全面準確落實司法責任制,加強對執(zhí)法辦案全流程的監(jiān)督,推動院庭長更好履行監(jiān)督管理職責。

    五是全面從嚴管理,在隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新發(fā)展。毫不放松抓好全面從嚴管黨治院治警,深刻汲取反面典型教訓(xùn),用身邊人、身邊事教育警醒身邊人。加強對審判執(zhí)行、司法拍賣、財務(wù)人事等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)的監(jiān)管,做到廉潔司法、清廉清正??v深推進“兩個革命”,積極倡導(dǎo)“十種鮮明導(dǎo)向”,教育引導(dǎo)干警想干事、能干事、干成事。堅定不移正風肅紀反腐,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,以嚴管厚愛鍛造一支新時代保山法院鐵軍。

    各位代表,大道至簡,實干為要。全市法院將在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新保山新征程中行遠自邇、篤行不怠,為推進保山高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化的保山篇章作出新的更大貢獻!

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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