2月19日，騰沖市滇灘鎮(zhèn)被國家移民局、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家邊海防委員會辦公室聯(lián)合授予“全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。滇灘鎮(zhèn)榮膺這一殊榮，是保山、騰沖各級黨委政府以打造平安邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，不斷加快邊疆地區(qū)發(fā)展步伐、不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族文化建設(shè)、不斷加大邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升邊境地區(qū)公共服務(wù)能力的結(jié)——

山峰秀麗，河水潺潺，村落民宅枕水而居，純粹的民俗文化、整潔的民族特色小鎮(zhèn)、村民們忙碌于阡陌田間……走進(jìn)騰沖市滇灘鎮(zhèn)，一幅邊關(guān)美、邊境安、邊民富的新時代邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展幸福新畫卷正在眼前徐徐展開。

近年來，滇灘鎮(zhèn)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將維護(hù)國家政治安全作為邊境管理工作的首要任務(wù)，建立健全國門邊境立體化防控、全鏈條管控體系，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，有力維護(hù)了國家安全、口岸邊境安定和人民群眾安寧。

生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵

自古以來就是通商口岸和滇西邊關(guān)軍事要塞的滇灘鎮(zhèn)位于騰沖市北部邊陲，與緬甸克欽邦第一特區(qū)板瓦接壤，東南西三面分別與明光、固東、猴橋三鎮(zhèn)相連，國境線長24.7公里，鎮(zhèn)政府駐地距騰沖市區(qū)60公里、距板瓦10公里、距密支那176公里。國土面積為393平方公里，共有9個社區(qū)89個自然村115個村民小組。

這里有著名的云峰山、棋盤石和水城等景區(qū)，還有傈僳族的“上刀山、下火海”等民俗，綺麗山水與純粹的民族文化長期并存。為了守護(hù)綠水青山，滇灘鎮(zhèn)始終堅(jiān)持強(qiáng)化“綠美滇灘”的思想共識，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足民族工作時代特征，充分發(fā)揮黨組織、黨員、干群在生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)中的模范作用，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓良好生態(tài)環(huán)境始終成為村鎮(zhèn)發(fā)展的支撐點(diǎn)和人民幸福生活的增長點(diǎn)。

在發(fā)展過程中，該鎮(zhèn)堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、促發(fā)展，社會治理成效實(shí)現(xiàn)鞏固提升。組建了環(huán)境專項(xiàng)整治工作組，以集中整治+常態(tài)管理的方式，把街道整治、衛(wèi)生專項(xiàng)行動等作為日常工作的重要抓手，不斷刷新村鎮(zhèn)“顏值”。通過積極向上爭取、整合項(xiàng)目資金、動員群眾籌集等，全面補(bǔ)齊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

如今，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)道路硬化率100%，自來水普及率100%，電網(wǎng)供電可靠率100%，農(nóng)村生活垃圾處理率100%。鎮(zhèn)內(nèi)建有小學(xué)3所，省二級三等幼兒園1所，新時代黨建文化廣場1個，遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)100%。該鎮(zhèn)棋盤石已成功打造為騰沖市“綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地”，云峰山景區(qū)、棋盤石和水城相繼打造成為國家3A級旅游景區(qū)。村民們紛紛感嘆，以前的村寨臟亂差，現(xiàn)在的村寨變成了景區(qū)，大家的生活越來越好，我們傈僳族村寨就是得緊緊跟著黨走、跟著形勢走！

平安邊境實(shí)踐的新樣板

邊境的穩(wěn)定指數(shù)有多高，群眾的幸福指數(shù)就有多高。滇灘鎮(zhèn)始終將維護(hù)國家政治安全作為邊境管理工作的首要任務(wù)，以社會和諧、邊境穩(wěn)定、群眾滿意為目標(biāo)，全面織密建強(qiáng)邊境地區(qū)基層組織體系，大力推進(jìn)邊境地區(qū)社會管理創(chuàng)新。

通過健全國門邊境立體化防控和全鏈條管控體系，不斷完善“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨政軍警民共同參與、齊心協(xié)力的管邊控邊模式。構(gòu)建起大責(zé)任、大防控、大聯(lián)防三大格局，依托聯(lián)指中心、邊境聯(lián)防所、邊防警務(wù)室、邊境檢查站及外界群眾力量，織密邊境聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的立體化防控格局日趨成熟。

聚焦涉邊犯罪突出問題特點(diǎn)和規(guī)律，該鎮(zhèn)建立了11個集政務(wù)、警務(wù)和法律服務(wù)為一體的網(wǎng)格化“服務(wù)驛站”，打造了保山首個集警務(wù)、服務(wù)前移為一體的“云峰警務(wù)室”，并配齊警務(wù)室“一民三輔警”警力，建立志愿服務(wù)隊(duì)、治安保衛(wèi)委員會，實(shí)行警民聯(lián)系和干部包村制度。依托聯(lián)指中心、邊境聯(lián)防所、抵邊警務(wù)室、邊境檢查站及外事界務(wù)員、情報(bào)信息員等群眾力量構(gòu)建“人網(wǎng)”防控體系并開展巡邊工作，不斷提升聯(lián)合處突能力。

充分調(diào)動政法干警、鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢力量，加強(qiáng)對6類重點(diǎn)人員和廣大邊民群眾的普法工作，廣泛開展法制宣傳“隨訪入戶+集中宣傳”活動，持續(xù)加大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度，切實(shí)提高群眾法律素養(yǎng)和凝聚民族團(tuán)結(jié)共識。截至目前，滇灘鎮(zhèn)先后獲命名7個省級、7個保山市級、8個騰沖市級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。連續(xù)8年未發(fā)生重大矛盾糾紛、重大群體性事件和因矛盾糾紛引發(fā)重大“民轉(zhuǎn)刑”案件，連續(xù)12年無命案發(fā)生。

特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

一方水土，既能養(yǎng)一方群眾，也能育一方產(chǎn)業(yè)。滇灘鎮(zhèn)平均海拔1700米，平均氣溫14℃，常年雨水充沛，光照適度，該鎮(zhèn)依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以中草藥種植為主的產(chǎn)業(yè)，助力村民致富增收。

全鎮(zhèn)上下不斷探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，基層黨支部與村民共同探索出“訂單+合作社（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”的模式，利用流轉(zhuǎn)土地資源，積極構(gòu)建發(fā)展平臺，引進(jìn)騰沖丫丫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、恒益集團(tuán)、騰沖奇草中藥材開發(fā)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)，重點(diǎn)種植紅豆杉、重樓、黃精、白芨等特色中藥材品種。

該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮“訂單+合作社（企業(yè)）+黨支部+農(nóng)戶”的模式作用，形成合作社引領(lǐng)農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場的發(fā)展格局，帶動周邊村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)種植各類中藥材共計(jì)1.3萬多畝，中草藥種植園區(qū)輻射帶動周邊村民每年租金收入126萬余元。種植基地還實(shí)行糞污資源化利用，每年向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收購牛糞1.2萬立方米，帶動群眾增收156萬元以上。

村民的錢袋子實(shí)實(shí)在在地鼓起來了，大家干事創(chuàng)業(yè)的信心也就更足了。一些本地的個體私營老板也開始摸索中草藥的生長習(xí)性和規(guī)律，逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。早坡社區(qū)的種植戶張如恒，種植重樓由2013年的5畝發(fā)展到現(xiàn)在的40余畝，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)15萬元。村民們在學(xué)習(xí)種植技術(shù)后，還充分利用自家閑置的庭院種植中草藥，讓各類中藥材在各家庭院“遍地開花”。

在發(fā)展之路上，該鎮(zhèn)注重引進(jìn)優(yōu)秀人才和結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際，制定出適合村民自身的發(fā)展規(guī)劃，除了種植香椿、粽包、木瓜等，還大力發(fā)展小耳朵豬、黃山羊和紅花油茶等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了長短結(jié)合、季節(jié)互補(bǔ)、規(guī)?；途?xì)化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

如今的滇灘，仍然山林交融、天水一色，但不同以往的是，有了更多“外在美”向“內(nèi)在美”延展的內(nèi)涵，新時代的邊境“桃花源”圖景正在加速繪就，而它，也將被更多的世人所了解。