保山市共有4鎮(zhèn)10村與緬甸接壤。這片土地人口密集，歷史上邊民交往頻繁，邊境貿(mào)易發(fā)達(dá)。雖然地處祖國西南邊陲，但鎮(zhèn)村如今卻是一片祥和與安寧，關(guān)鍵在黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建強(qiáng)組織聚民心

“收一步是祖國，邁一步出國門。”地處國家一級口岸——猴橋口岸，騰沖市猴橋鎮(zhèn)國門新村距緬甸甘拜地鎮(zhèn)僅5公里。國門新村是一個歷史悠久的傈僳族抵邊聚居村落，傈僳族群眾已經(jīng)在這里戍邊數(shù)百年。

解放初期，傈僳族群眾與解放軍一起干革命、促生產(chǎn)，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”“愛黨愛國戍邊興邊”逐漸成為沉淀在傈僳族人民心中的文化烙印。

村寨里，家家戶戶門前飄揚著五星紅旗，“振興邊疆、心向中央”“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等紅色標(biāo)語和壁畫隨處可見，黨員門戶牌、黨員責(zé)任區(qū)等標(biāo)志牌引人注目。“我們通過深化落實‘紅旗飄飄’工程，經(jīng)常性開展意識形態(tài)教育，將愛黨愛國信仰植根邊境群眾心中。”猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)黨總支書記蔡文輝說。

近年來，以創(chuàng)建“云嶺先鋒紅旗黨支部”為抓手，保山市10個邊境村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)100%，132個邊境村民小組全部建立黨支部，常態(tài)化開展“查漏洞、強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板”專項行動，逐鄉(xiāng)逐村完善問題、任務(wù)、責(zé)任“三張動態(tài)清單”，“一鄉(xiāng)一策、一村一策”整改提升，切實為群眾辦實事、解難題。

“有事找黨員”并非空話。在國門新村，通過亮明黨員身份、劃分黨員責(zé)任區(qū)，每名群眾都能匹配到對應(yīng)的黨員干部，及時向其尋求幫助服務(wù)。騰沖市滇灘鎮(zhèn)實現(xiàn)社區(qū)班子分片包組、小組長包組到戶、黨員帶頭發(fā)揮作用，切實做到管好自己、管好家人、管好鄰居、管好外來人員“四管齊下”。

讓黨的創(chuàng)新理論深入邊境，進(jìn)一步凝聚愛國愛邊共識。根據(jù)少數(shù)民族生活習(xí)慣，保山市以沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨為主體，組建14個“國門宣講團(tuán)”、65支“強(qiáng)邊固防宣講隊”，運用火塘?xí)?、院壩會、大喇叭等宣講政策形勢170余次、開展集中學(xué)習(xí)和黨課520余次，用鄉(xiāng)音土話宣傳黨的二十大精神，在邊境群眾中反響熱烈。

支部領(lǐng)頭興產(chǎn)業(yè)

2020年1月19日，習(xí)近平總書記走進(jìn)騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。習(xí)近平總書記的到來為司莫拉的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

產(chǎn)業(yè)興邊，富民固邊。在習(xí)近平總書記的殷殷囑托下，當(dāng)年6月，司莫拉佤族村黨支部引領(lǐng)成立了司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社，引入騰沖市屬旅游投資公司，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)加速發(fā)展。慢慢的，外出務(wù)工的少了，返鄉(xiāng)就業(yè)的多了。

村民李發(fā)順家門口，“黨組織推薦放心店”的金字招牌格外醒目，妻子楊彩芹正制作顏色鮮艷、形狀多樣的佤族傳統(tǒng)小吃大米粑粑。“粑粑體驗五元一個”，摩肩接踵的游客躍躍欲試。幾年前這個家庭還是建檔立卡貧困戶，隨著村寨特色旅游的發(fā)展，李發(fā)順家吃上了旅游飯，日子越過越紅火。“兩個孩子上學(xué)花錢多，以前就靠我養(yǎng)豬、收破爛賺點錢，根本不夠用，還是黨的政策好。”看著熙熙攘攘的游客，李發(fā)順格外感慨。

如今，司莫拉家家戶戶皆是民族風(fēng)情，村居成為旅游景點，村民當(dāng)起了觀光車駕駛員、講解員，開起了商鋪，整個村寨成為4A級景區(qū)，夜幕下燈火璀璨、歌舞不絕。2022年，司莫拉人均純收入達(dá)到19259元，較2019年增加了65%。

由黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社，將“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，如今，保山市11個沿邊村均有1項以上“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年均總產(chǎn)值1.52億元以上，2022年集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)80萬元以上。邊境群眾逐漸過上安定富足的生活，守邊興邊的積極性和主動性大幅提高。

統(tǒng)籌資源強(qiáng)治理

走進(jìn)邊境村寨，腳下是平坦整潔的水泥石板路，眼前是一座座古樸而現(xiàn)代的青磚瓦房，“黃發(fā)垂髫，怡然自樂”。在騰沖市滇灘鎮(zhèn)水城自然村，黨群服務(wù)中心門前聚集了不少熱心群眾，為游客參觀游覽提供幫助。“要活動到中心，有需求找中心，做奉獻(xiàn)來中心”，如今這里已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕娊怆y題、做奉獻(xiàn)的好去處。

從傳統(tǒng)村寨到紅色美麗鄉(xiāng)村，離不開黨建引領(lǐng)下的基層治理。近年來，保山市以建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村為契機(jī)，實施485個建設(shè)項目，整合資金5.49億元，圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”6個重點，促進(jìn)沿邊村基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實、公共服務(wù)日益完善、群眾滿意度持續(xù)提升。2022年底，保山市11個沿邊村在云南省率先建成現(xiàn)代化邊境幸福村。

以系統(tǒng)思維整合資源，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。曾經(jīng)，邊境地區(qū)經(jīng)常面臨“管得了的管不著、管得著的管不了”的治理難題。2022年以來，以疫情防控為契機(jī)，騰沖市在3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“大黨委”制度，由黨組織領(lǐng)頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任書記、市級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為第一書記，將海關(guān)、邊檢、邊管及駐地軍警等部門納入組織架構(gòu)。

“通過每季度召開一次聯(lián)席會議、開展一次主題活動，常態(tài)化排查梳理邊境管控等工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響國門安全的風(fēng)險因素，‘大黨委’制度促進(jìn)了信息互通、問題共解、成果共享?？缇尺`法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，邊民矛盾糾紛得到及時化解，邊境應(yīng)急應(yīng)變能力顯著提高。”保山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從小處入手，把黨組織的觸角延伸到邊境每個角落。在邊境村，每個抵邊聯(lián)防所均成立了臨時黨支部。在疫情防控關(guān)鍵時刻，黨員挨家挨戶遍訪群眾，宣講疫情防控和強(qiáng)邊固防政策要求，嚴(yán)格落實“五戶、十戶聯(lián)防”，促進(jìn)形成“村村是堡壘，戶戶是哨所，人人是哨兵”的全民防線。此外，保山市不斷提升邊境治理數(shù)字智慧化水平，讓科技手段賦能邊防安全。

騰沖市、龍陵縣還建立集指揮調(diào)度、視頻巡查、信息通報、邊情研判等平時緊急兩用于一體的黨政軍警民聯(lián)合指揮中心，固化應(yīng)急值守、信息報送、值班考勤等工作機(jī)制，依托“智慧邊防”系統(tǒng)，實行“扁平化”指揮、“垂直式”用兵、“點對點”調(diào)度。

保山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“未來，保山市將以建強(qiáng)‘邊疆黨建長廊示范帶’三年行動計劃為指引，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、廣大群眾強(qiáng)國哨兵作用，為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，全面實現(xiàn)邊防固、邊境安、邊民富、邊關(guān)美、邊疆興。”（孔麗娟）