寬闊平坦的水泥路干凈整潔，兩側(cè)農(nóng)田里的油菜隨風(fēng)搖曳，一條條農(nóng)村公路將千年茶鄉(xiāng)田園風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村情韻串珠成鏈，路景交融……在昌寧，村村寨寨皆如此，山鄉(xiāng)處處有畫(huà)卷。這是昌寧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，昌寧縣堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)村組并舉，建管養(yǎng)運(yùn)并重”的工作思路，全面推行“路長(zhǎng)制”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，做到“建必有養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，形成了的可學(xué)習(xí)借鑒、推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)做法。2017年8月，昌寧縣被評(píng)為全國(guó)首批“四好農(nóng)村路”示范縣；2021年7月，昌寧縣被交通運(yùn)輸部命名為全國(guó)首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。

“三健全”　筑牢農(nóng)村公路管理“架子”

管護(hù)體系持續(xù)健全。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”分級(jí)管理原則，全面推行“路長(zhǎng)制”，成立路長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣共設(shè)總路長(zhǎng)1名、副總路長(zhǎng)1名、省道分路長(zhǎng)1名、轄區(qū)內(nèi)縣道路長(zhǎng)1名、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)13名、村級(jí)路長(zhǎng)124名，實(shí)現(xiàn)全縣771條農(nóng)村公路條條有路長(zhǎng)。

管護(hù)隊(duì)伍持續(xù)健全。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，采取“管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，設(shè)立佳路通農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有限公司，招聘管護(hù)工人64名，負(fù)責(zé)縣道管養(yǎng)；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理所，配備所長(zhǎng)13名、技術(shù)管理人員13名和養(yǎng)護(hù)責(zé)任人124名，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘公益性崗位514名、非公益性崗位93名，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、水毀保通、路域綜合整治等工作。

執(zhí)法機(jī)制持續(xù)健全。探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立交通綜合執(zhí)法隊(duì)伍，以超限超載、公路環(huán)境污染等違法行為為重點(diǎn)，加大路政執(zhí)法和公路保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)路政管理覆蓋率達(dá)100%的目標(biāo)。“十三五”以來(lái)，共查處路政案件93起，立案率和結(jié)案率均達(dá)100%；清除道路兩側(cè)私設(shè)攤點(diǎn)27個(gè),清理非交通標(biāo)志標(biāo)牌、廣告布標(biāo)1600余塊。

“三保通”　強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“里子”

提升“機(jī)械+護(hù)工”養(yǎng)護(hù)能力保通。大力推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)市場(chǎng)化進(jìn)程，成立縣級(jí)農(nóng)村公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心，定期組織機(jī)械設(shè)備技術(shù)狀況檢查、機(jī)駕人員培訓(xùn)，開(kāi)展汛期和極端天氣公路搶通保通應(yīng)急演練，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和設(shè)備維護(hù)，確保具備4小時(shí)內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急養(yǎng)護(hù)處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)64名養(yǎng)護(hù)工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育，按時(shí)足額發(fā)放工人工資，最大限度地保障群眾的出行安全。

建立“傳統(tǒng)+創(chuàng)新”養(yǎng)護(hù)模式保通。創(chuàng)新建立“公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)合作社、整鎮(zhèn)推進(jìn)、路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公路管養(yǎng)與環(huán)境整治一體化、三養(yǎng)五定一考核”五種創(chuàng)新管養(yǎng)模式，2018年被省交通運(yùn)輸廳發(fā)文在全省推廣。2021年，昌寧在鞏固五種管養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展“農(nóng)戶(hù)分段包干”和“黨員先鋒示范路”養(yǎng)護(hù)模式，引導(dǎo)群眾愛(ài)路護(hù)路、積極投工投勞。

強(qiáng)化“機(jī)制+體系”監(jiān)督考核保通。嚴(yán)格落實(shí)“周有巡查、月有督查，季有考核”的農(nóng)村公路考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，以考核效能推動(dòng)管養(yǎng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升。截至目前，全縣養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路3806.94公里，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣鄉(xiāng)村道分別達(dá)100%、87.99%、71.34%；優(yōu)良中等路率縣鄉(xiāng)村道分別達(dá)86.3%、80.2%、77.5%。

“三融合”　走好農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)路子

推進(jìn)客運(yùn)資源深度融合。創(chuàng)新建立班線客車(chē)“能通全通”、城鄉(xiāng)公交“區(qū)間循環(huán)”、便民車(chē)輛“隨叫隨到”的“三張車(chē)”全覆蓋模式，打造覆蓋縣鄉(xiāng)村三位一體的城鄉(xiāng)客運(yùn)體系。規(guī)劃客運(yùn)班線37條，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班線鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間、村村之間的區(qū)域“循環(huán)公交”13條，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)建制村，開(kāi)通昌寧縣城至鳳慶習(xí)謙“跨市公交”1條，打通了兩地公交服務(wù)的“最后一公里”；依托“保交行”網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村便民客運(yùn)“到農(nóng)家”工程，實(shí)現(xiàn)124個(gè)建制村全覆蓋。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體深度融合。引導(dǎo)培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、服務(wù)品牌知名度高、引領(lǐng)帶動(dòng)作用好的龍頭骨干企業(yè)，按照“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運(yùn)集中、信息互通”的標(biāo)準(zhǔn)提供一體化服務(wù)，新建卡斯客運(yùn)綜合服務(wù)站（二級(jí)站），提升改造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站，村級(jí)電商綜合服務(wù)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)71個(gè)，初步搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等模式，降低農(nóng)村物流末端成本。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合。依托縣域特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持物流企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)合作，健全農(nóng)村冷鏈寄遞物流體系，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、流通、配送等物流服務(wù)功能，促進(jìn)“客貨郵+”、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等深度融合，全面提升“產(chǎn)、供、運(yùn)、銷(xiāo)”一體化全鏈條服務(wù)保障能力。