因為村級集體經(jīng)濟，曾經(jīng)的隆陽區(qū)河圖街道青陽社區(qū)一提起就令人頭疼。還是因為村級集體經(jīng)濟，如今的青陽社區(qū)獲得了“云南省衛(wèi)生村”“保山市清廉村居”“保山市文明村”“隆陽區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”等多項榮譽。同樣的原因，帶來的卻是兩種截然不同的結(jié)果，這種轉(zhuǎn)變的背后有著怎樣的情由——

2023年，隆陽區(qū)河圖街道青陽社區(qū)村級集體經(jīng)濟收入達224.43萬元，被保山市委組織部和保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局列為全市第一批10個村級“集體經(jīng)濟強村”之一。

然而，2020年以前，青陽社區(qū)的村集體經(jīng)濟卻是一本“糊涂賬”：賬目管理不規(guī)范，少數(shù)社區(qū)干部和村干部借機斂財，有的村民小組因意見不統(tǒng)一征地拆遷補償款無法分發(fā)，閑置的土地任人搶種，導(dǎo)致群眾對基層干部不信任，社區(qū)工作幾乎癱瘓，村內(nèi)臟亂差問題突出，矛盾糾紛頻發(fā)。

治理都成問題，何談發(fā)展。街道黨工委痛定思痛，從街道下派一名有魄力、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部到社區(qū)擔(dān)任黨總支書記，把有能力，樂奉獻的致富帶頭人、青年黨員選進社區(qū)“兩委”班子，著力解決社區(qū)人心渙散、監(jiān)督乏力、治理缺位、發(fā)展停滯四道難題。

新的社區(qū)“兩委”班子上任后，抓住引發(fā)諸多問題的集體經(jīng)濟這條主線，清查賬目、追繳違規(guī)發(fā)放款項，并廣泛征求意見，制定方案，解決了征地拆遷補償款分發(fā)的歷史問題。并制定和完善了議事、決策、管理、監(jiān)督等一系列機制。同時，因地制宜，盤活“老資源”，探索新路子，采取“一租二建三引”相結(jié)合的模式，挖掘和拓寬發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的潛力和路子。

租——由亂轉(zhuǎn)安

你搶一塊，我認(rèn)一片，2021年以前，青陽社區(qū)的集體土地和已征未用土地就是以這樣的方式被群眾隨意耕種。“社區(qū)干部私心重、作風(fēng)不正，導(dǎo)致干群離心，整個社區(qū)猶如一盤散沙。”河圖街道人大工委主任徐建成說道。搶種土地的亂象，讓群眾頗有怨言，但因社區(qū)干部既沒有底氣也沒有魄力，只能聽之任之。

新的社區(qū)“兩委”班子上任后，通過走訪群眾，認(rèn)真聽取各方意見、建議，決定把搶種的土地收歸集體統(tǒng)一管理。

不用出一分錢租金，還有收益。對于從中獲利的群眾來說，要把搶種多年的土地歸還，心里多有不愿，甚至還有思想抵觸。社區(qū)干部和村民小組長通過實地走訪，逐戶做工作，并經(jīng)過民主決策明確了收歸土地的管理使用方法。

取之于民、用之于民的承諾，公平公開公正的原則，讓青陽社區(qū)將被搶種的土地全部順利收歸集體，并以此為出發(fā)點和落腳點，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟路子。社區(qū)構(gòu)建“黨建帶領(lǐng)、集體帶動、企業(yè)帶路、農(nóng)民帶地”的“四帶共富”發(fā)展模式，把收歸的集體閑置土地、征而未用的土地以及“非糧化”整治后騰退的土地進行充分利用，以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+集體增收”的方式保障村集體和群眾增收。連片區(qū)域以招商引資的形式，租賃給企業(yè)或生產(chǎn)大戶。零星區(qū)域租賃給群眾耕種，適度發(fā)展姬松茸、蔬菜等規(guī)模農(nóng)業(yè)。通過示范帶動，群眾共種植姬松茸45畝、蔬菜15畝。實現(xiàn)產(chǎn)值350萬余元，村集體經(jīng)濟收入達70萬元。

點評：選優(yōu)配強社區(qū)班子，是壯大集體經(jīng)濟的前提。配好一個班子，就能造福一方百姓。只有把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部選拔到社區(qū)“兩委”班子里，才能不斷推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

建——變無為有

離中心城市只有7公里，但農(nóng)產(chǎn)品銷售難、群眾就業(yè)難、買菜難等，卻是青陽社區(qū)發(fā)展繞不開的問題。如何找到一條途徑，一舉將其破解？

一邊是群眾自發(fā)形成的以路為市、雜亂無序的市場，一邊是位于主干道上閑置的土地和廢棄的場所。這一矛盾，讓社區(qū)“兩委”想到了一個兩全其美的辦法，就是合理利用這些場地，解決社區(qū)無合適土地建市場的問題，并對這些影響新城區(qū)形象、雜草叢生的場地進行有效管理。經(jīng)與主管部門協(xié)調(diào)，社區(qū)獲得了這些場地的使用權(quán)和管理權(quán)。社區(qū)投資70萬余元規(guī)劃建設(shè)后，建成了擁有30個鋪面、137個臨時攤位的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，靠出租鋪面和收取攤位費，社區(qū)每年收入40萬元。同時，社區(qū)還把旁邊的37畝土地的托管權(quán)爭取過來，配套建設(shè)停車場，每年可為社區(qū)集體經(jīng)濟增收10萬元。農(nóng)產(chǎn)品交易中心的建成，使轄區(qū)120多戶群眾的農(nóng)產(chǎn)品得以進入市場進行銷售，同時也方便了群眾的日常生活。據(jù)統(tǒng)計，通過開展經(jīng)營活動，群眾每年收入可達80余萬元。

變“閑”為“用”，變“無”為“有”，青陽社區(qū)實現(xiàn)了集體有收入、群眾能就業(yè)。

點評：找對發(fā)展路子，是壯大集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。青陽社區(qū)通過轉(zhuǎn)變思路，大膽創(chuàng)新，從問題中尋找解決方法，不僅盤活了閑置資產(chǎn)，解決了“有”和“無”的矛盾，為收入單一、支撐性弱的集體經(jīng)濟拓寬了路子，而且促進了群眾就業(yè)，方便了群眾生活。

引——從弱到強

城市化進程的腳步，讓位于城鄉(xiāng)接合部的鄉(xiāng)村發(fā)生著日新月異的變化，只有青陽社區(qū)停滯不前。“在城市化進程中落下的，要在城市化中迎頭趕上。”這是青陽社區(qū)新“兩委”班子的共識。

因大片土地被征或流轉(zhuǎn)出去，社區(qū)大量青壯年外出務(wù)工，留在家里的大多為老人小孩。沒有土地耕種，群眾不打工靠什么吃飯?可外出打工，又無法照顧家人。

只有在家門口建工廠、建企業(yè)才能解決這一問題。為此，社區(qū)以招商引資推動新興業(yè)態(tài)落地，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上做文章。通過盤活兩個廢舊磚廠，引進輕鋼別墅加工廠和博安駕校2家企業(yè)入駐，每年可為社區(qū)集體經(jīng)濟帶來租金收入34萬元。同時，社區(qū)示范帶動群眾大力發(fā)展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)。截至目前，社區(qū)共有加工業(yè)企業(yè)1戶、種植企業(yè)1戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶，個體工商戶174戶。為讓更多剩余勞動力有效轉(zhuǎn)化，社區(qū)加大實用技能培訓(xùn)，為有一技之長的群眾提供來料加工、基地服務(wù)、快遞打包等崗位30余個。

手里有了錢，社區(qū)翻新了文化活動廣場，安裝上健身器材，修建了公共衛(wèi)生間，安裝了路燈、監(jiān)控攝像頭，建成老年活動中心，村集體經(jīng)濟收入的每一分錢都花在群眾需要的地方。

握緊集體經(jīng)濟這條主線，靠“治理”和“發(fā)展”兩條腿走路，青陽社區(qū)實現(xiàn)了人心由“散”到“聚”，治理由“亂”到“安”，經(jīng)濟由“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變。

點評：改善和發(fā)展民生，是壯大集體經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。只有積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷做大做強集體產(chǎn)業(yè)，才能帶動群眾增收，也才有錢建設(shè)公益事業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展成果人人共享。