核心閱讀：習(xí)近平總書記指出，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

2012年，面對全市66.7%的村(社區(qū))仍是集體經(jīng)濟“空殼村”的現(xiàn)狀，我市提出“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟行動”，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措和實現(xiàn)共同富裕的有效載體。10余年來，全市上下解放思想堅決發(fā)展，改革創(chuàng)新大膽發(fā)展，結(jié)合實際深入發(fā)展，強化措施持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過不斷探索和實踐，2016年，率先在全省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟“空殼村”。2022年底，全市955個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到10萬元以上，村均達(dá)23.6萬元。截至2023年12月底，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達(dá)2.75億元。全市955個村(社區(qū))中，經(jīng)營性收入達(dá)10萬元至50萬元的村有809個，50萬元至100萬元的村有97個，100萬元以上的村有49個。

堅持黨建引領(lǐng)是前提

習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。在壯大村集體經(jīng)濟行動中，我市強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強對村級集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，完善議事決策程序，選配合適的經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人，組織動員黨員、村民發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

10余年來，我市各級基層組織因地制宜、創(chuàng)新方式、大膽探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的路子。但無論走什么樣的路子，采取什么樣的方式，“黨支部+”始終都覆蓋、貫穿于所有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的模式之中，充分發(fā)揮了黨組織的引領(lǐng)、主導(dǎo)作用。

隆陽區(qū)河圖街道青陽社區(qū)采取“黨建帶領(lǐng)、集體帶動、企業(yè)帶路、農(nóng)民帶地”的“四帶共富”發(fā)展模式，把集體閑置土地、征而未用的土地以及“非糧化”整治后騰退的土地充分利用起來，租賃給農(nóng)戶、企業(yè)或生產(chǎn)大戶，每年產(chǎn)值達(dá)350萬余元，2023年末村集體經(jīng)濟收入達(dá)224萬元，以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+集體增收”的方式保障了村集體和群眾增收。

龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)安樂村推行“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，將800余畝茶山入股公司，將茶葉車間及配套加工設(shè)施租賃給公司，村民負(fù)責(zé)茶葉種植和采收，公司負(fù)責(zé)加工銷售和運營，探索生產(chǎn)、銷售、旅游、文化體驗等多功能于一體的茶莊園經(jīng)營方式，建立起產(chǎn)供銷一體化的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了集體能增收、茶農(nóng)能致富、企業(yè)能發(fā)展的“三贏”目標(biāo)。

昌寧縣雞飛鎮(zhèn)邑等村“以黨委+黨支部+臨時黨支部+專業(yè)合作社+協(xié)會”為組織架構(gòu)，采取“民建、民管、民有、民營”模式對水利設(shè)施進(jìn)行管理和運營，不僅解決了群眾用水籌資難、管護難、節(jié)約難的問題，而且走上了自我管理、自我服務(wù)、自我造血的發(fā)展路子。

選對發(fā)展路子是關(guān)鍵

壯大村級集體經(jīng)濟，選對路子是關(guān)鍵。在工作實踐中，我市以增強集體經(jīng)濟造血功能為重點，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，因地制宜，綜合施策，大膽實踐，探索建立了資產(chǎn)租賃型、股份合作型、項目聯(lián)動型、產(chǎn)業(yè)帶動型、物業(yè)管理型、有償服務(wù)型、異地開發(fā)型、招商合作型、旅游創(chuàng)收型、資源盤活型十種以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出“百花齊放、春色滿園”的可喜局面。

事實上，我市大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的模式并不是單一的。在探索集體經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中，各地立足資源優(yōu)勢，堅持多條腿走路，綜合運用“十種模式”，拓展村級集體經(jīng)濟發(fā)展空間，走出了一條“組織有力、集體壯大、農(nóng)民增收”新路子。

面對大量勞動力外出務(wù)工，土地閑置，集鎮(zhèn)的人氣、財氣難旺，有的山區(qū)村無資源、無資產(chǎn)、無資金等的情況，隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)打好土地、集市、組合、服務(wù)、紅利“五張牌”，從盤活資源、物業(yè)管理、異地抱團、公共服務(wù)、股份合作五條路徑探索發(fā)展壯大經(jīng)濟的模式。截至2023年末，全鄉(xiāng)15個村(社區(qū))集體經(jīng)濟平均收入達(dá)30萬元以上。

以“黨支部+合作社”為主要發(fā)展模式，騰沖市明光鎮(zhèn)因地制宜、多路突破:村集體通過參與發(fā)展烏龍茶、紅花油茶加工、白魚養(yǎng)殖、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度;以招租出租等方式，盤活集體固定資產(chǎn);對荒坡及零散土地集中流轉(zhuǎn)，實行土地規(guī)模化經(jīng)營;依托集體經(jīng)濟發(fā)展項目，以強村帶弱村的方式，抱團取暖;推行“農(nóng)村集鎮(zhèn)物業(yè)化管理”模式，為群眾提供生產(chǎn)生活有償服務(wù)項目。全鎮(zhèn)形成了“一村多品”的村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路。2023年，全鎮(zhèn)9個社區(qū)村集體經(jīng)濟收入達(dá)589.02萬元，村均突破65萬元。

龍陵縣勐糯鎮(zhèn)通過租賃、承包、聯(lián)合開發(fā)等方式，盤活村集體閑散土地。立足文化資源培育休閑、旅游、觀光、服務(wù)為一體的特色項目。通過入股褚橙選果廠、肉牛養(yǎng)殖場，實行“黨支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，以企業(yè)為帶動，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。打出了一套資源盤活型、旅游創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動型、抱團取暖型“組合拳”，走出一條具有特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路。2023年，全鎮(zhèn)6個村(社區(qū))村級集體經(jīng)濟總收入430.59萬元，村均收入達(dá)71.76萬元，其中，100萬元以上的村2個。

實現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)

共享村集體經(jīng)濟發(fā)展成果既是踐行黨的根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)村民共同富裕的重要保證。為確保村級集體經(jīng)濟的紅利惠及民生，我市村級集體經(jīng)濟組織建立健全了村級集體經(jīng)濟收益分配機制，并按照比例提取一定比例的資金作為公益金，用于基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、精神文明等公共事務(wù)建設(shè)及公益事業(yè)支出。同時，通過決策程序，制定適應(yīng)村集體經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展、符合村情民意的利益分配機制，定期“分紅”，使村民參與和服務(wù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的勁頭更足，持續(xù)增加村民的滿意度、幸福感。

在我市，隨著對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之路的探索與實踐的深入，助推了全市鄉(xiāng)村(社區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展和公共服務(wù)的逐步完善。

騰沖市和順鎮(zhèn)大莊村與十字路村結(jié)成對子，通過共建共興觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目等，不僅實現(xiàn)了集體收入增加、帶動農(nóng)民增收的目標(biāo)，并有力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋社區(qū)把集體經(jīng)濟的使用分為三大塊。第一塊設(shè)立滾動資金入股集體經(jīng)濟項目，確保集體經(jīng)濟收入可持續(xù)。第二塊是建設(shè)保障金，用于提升村級公共服務(wù)質(zhì)量和改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三塊是民生保障金，用于開展助學(xué)、助老、助貧、助困、助軍行動，加強在教育、養(yǎng)老等公共福利事業(yè)的投入，走出了一條盤活資源變資金，用活資金聚民心的集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。

通過發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，施甸縣酒房鄉(xiāng)后寨村充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建了“四六分成”利益聯(lián)結(jié)機制，并將其寫入合作社章程，即所獲得收益的60%用于合作社發(fā)展壯大，40%按照出資比例用于社員分紅及增加村集體經(jīng)濟收入，村集體經(jīng)濟收入主要用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會公益事業(yè)。這種分配方式，提高了群眾參與集體經(jīng)濟管理的積極性，增強大家的主人翁意識，而且為做大集體經(jīng)濟“蛋糕”提供了保障，形成了集體經(jīng)濟自我發(fā)展的良性循環(huán)。