把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民

云南著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

本報(bào)記者 朱思雄 楊文明 葉傳增

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月17日 第 01 版）

藍(lán)莓銷售收入，按照農(nóng)戶60%、村集體和龍頭企業(yè)各20%的比例分配——加入“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)十七村村民羅躍碧去年種藍(lán)莓凈掙了10萬(wàn)元。今年，嘗到甜頭的羅躍碧將種植規(guī)模從3畝擴(kuò)大到9.8畝。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上‘金扁擔(dān)’。”

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，云南省著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)及分工合作機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制——

“農(nóng)戶出土地和勞力，村集體出農(nóng)資，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)和銷路，實(shí)現(xiàn)三方合作共贏。”草壩鎮(zhèn)黨委書記萬(wàn)葵介紹，“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)村群眾增收。種植藍(lán)莓平均每年每畝分紅可達(dá)3萬(wàn)元以上，農(nóng)戶收入較傳統(tǒng)“租金+薪金”模式翻了一番。

2023年，蒙自市藍(lán)莓種植面積達(dá)到1.7萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)20億元，帶動(dòng)了32個(gè)行政村的2萬(wàn)多農(nóng)戶增收，其中以“622”機(jī)制發(fā)展的62個(gè)藍(lán)莓家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)收620萬(wàn)元以上。

云南各地因地制宜探索不同形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。曲靖市會(huì)澤縣探索“黨組織+基地+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，以基層黨組織引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)；玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣探索“專業(yè)合作社包銷+農(nóng)戶種植”“專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶入股分紅”等模式，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和梯田種養(yǎng)……

通過(guò)政策推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，破解資金難題?！对颇鲜∴l(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》明確，“推動(dòng)使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”。

截至2023年底，云南2.93萬(wàn)個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)帶動(dòng)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶161萬(wàn)戶，人均純收入1萬(wàn)元以下的16.8萬(wàn)戶72.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，各類企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶比例達(dá)65%。

發(fā)揮龍頭企業(yè)關(guān)鍵作用——

在普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣公信鄉(xiāng)糯董村的“334”牛油果基地2023產(chǎn)季分紅大會(huì)上，10個(gè)村民小組領(lǐng)取了入股分紅106萬(wàn)余元。

“我們?cè)诿线B種了十幾年牛油果，前期共投入1.2億元試驗(yàn)費(fèi)用，等到牛油果適應(yīng)性、穩(wěn)定性、豐產(chǎn)性取得成功后才推廣種植。”普洱綠銀生物股份有限公司總經(jīng)理祁家柱表示，政府引導(dǎo)、群眾參與，公司作為牛油果產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)得以專注解決技術(shù)和市場(chǎng)問(wèn)題，從而更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

如今，孟連縣22個(gè)牛油果種植村的村集體經(jīng)濟(jì)年收入均在20萬(wàn)元以上，每年穩(wěn)定提供3000個(gè)以上就地就近就業(yè)崗位，1.1萬(wàn)戶3.7萬(wàn)人受益，戶均增收超1.4萬(wàn)元。

2023年，云南出臺(tái)“支持經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法”，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)增收農(nóng)戶數(shù)量和成效作為財(cái)政支持資金的重要參考。

目前，云南省各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已覆蓋16個(gè)州市、128個(gè)區(qū)縣和71%以上的行政村。

拉緊農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶——

加入博潤(rùn)蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社后，大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)大荒地村村民張林花過(guò)上了“搞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)分紅”的好日子。2023年，張林花一家種5畝大棚黃瓜，領(lǐng)到了27.55萬(wàn)元分紅。

村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社，一頭牽農(nóng)戶、一頭接市場(chǎng)，彌渡縣探索“龍頭企業(yè)綁定合作社+合作社綁定農(nóng)戶”模式。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共綁定合作社98個(gè)，273家新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)1.7萬(wàn)農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，戶均增收1.6萬(wàn)元。

為增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)帶動(dòng)能力，云南出臺(tái)“關(guān)于建立股份合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見”，明確村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程，按照每個(gè)行政村50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，每年扶持約1000個(gè)行政村。

截至2023年底，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到近7萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶440.2萬(wàn)戶。

“堅(jiān)持一切為了農(nóng)民增收，一切圍繞農(nóng)民增收，千方百計(jì)讓農(nóng)民‘錢袋子’鼓起來(lái)。”云南省委書記王寧表示。