核心閱讀　“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時(shí)代新征程深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)的綜合體現(xiàn)，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨的十八大以來(lái)，保山市委以高度政治自覺(jué)扛牢壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)發(fā)力全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)，始終以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍正風(fēng)肅紀(jì)反腐。黨的二十大以來(lái)，我市把清廉保山建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體載體和抓手，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與服務(wù)推動(dòng)發(fā)展互促共進(jìn)，“一盤棋”謀劃，全域推進(jìn)，著力打造具有“辨識(shí)度”的清廉云南建設(shè)的“保山行動(dòng)樣板”，形成清廉云南建設(shè)的保山路徑。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”

做實(shí)做細(xì)“一把手”監(jiān)督

“小節(jié)失守，大節(jié)難保。貪者，往往都是從一條煙、一杯酒、一頓飯開(kāi)始慢慢腐化的。這樣的‘沉浸式’警示教育既是警示也是洗禮，讓我們?cè)谏砼R其境中‘發(fā)汗排毒’，起到內(nèi)攻于心、外正于行的功效。”近日，一名參加“沉浸式”警示教育大會(huì)的“一把手”感慨道，這是給黨員干部上了一堂深刻生動(dòng)、直擊內(nèi)心的政治課、黨性課、廉政課。

以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴、精神洗禮，常態(tài)化、全覆蓋、深層次的“沉浸式”警示教育是我市深化“一把手”監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。近年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，結(jié)合真實(shí)案例拍攝6部警示教育片，制作22個(gè)“小劇目”，在全市探索開(kāi)展“一把手”沉浸式警示教育模式，通過(guò)情景演繹、沉浸問(wèn)答、深入思考，讓“看片人”成為“片中人”、“觀眾”成為“主角”，起到了“懲處一個(gè)、教育一片”的警示教育作用。2023年，全市共開(kāi)展5期全覆蓋沉浸式警示教育，累計(jì)受教育“一把手”3.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了“傳統(tǒng)教育”向“沉浸啟發(fā)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好查辦案件“通篇文章”。

“重點(diǎn)是抓好‘關(guān)鍵少數(shù)’，管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部、‘一把手’，在管黨治黨上沒(méi)有特殊黨員、不留任何死角和空白。”

在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次明確強(qiáng)調(diào)要突出加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，這是一以貫之的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。近年來(lái)，保山市委緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，突出“關(guān)鍵少數(shù)”做實(shí)政治監(jiān)督，深入實(shí)施“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“引領(lǐng)行動(dòng)”，全面嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，通過(guò)抓住“一把手”管住“班子成員”、管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督激發(fā)活力抓落實(shí)，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。探索破解同級(jí)監(jiān)督難題，創(chuàng)新出臺(tái)《市紀(jì)委書(shū)記與同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政談話提醒制度》，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督同題共答、同向發(fā)力，讓同級(jí)監(jiān)督實(shí)起來(lái)硬起來(lái)。一年來(lái)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng))共與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展廉政談話提醒2449人次。

政治監(jiān)督要從大處著眼，更需從細(xì)處著力。我市探索建立“兩單三抓四評(píng)價(jià)”監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)“一把手”全面監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，變監(jiān)督的“獨(dú)角戲”為“大合唱”，形成“一把手”監(jiān)督合力。采取查找問(wèn)題、公開(kāi)承諾、推動(dòng)落實(shí)、專題報(bào)告、成果公開(kāi)環(huán)環(huán)相扣方式，全鏈條推動(dòng)“一把手”帶頭解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把“任務(wù)清單”轉(zhuǎn)化為“成績(jī)清單”。2023年共收集匯總“一把手”權(quán)力事項(xiàng)787項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)807項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)624個(gè)、制定防控措施653條，推動(dòng)“一把手”監(jiān)督治理效能不斷提升。

以“小”見(jiàn)嚴(yán)固堤壩

為民解難紓困聚民心

“要深入整治民生領(lǐng)域的‘微腐敗’、放縱包庇黑惡勢(shì)力的‘保護(hù)傘’、妨礙惠民政策落實(shí)的‘絆腳石’。”習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感，為新征程上黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明重要著力點(diǎn)。

緊盯黨員干部見(jiàn)怪不怪、不以為然的“小事”，我市深入實(shí)施以“小”見(jiàn)嚴(yán)糾“四風(fēng)”“固堤行動(dòng)”，緊盯“小飯局”“小福利”等風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體“小事”，每季度聚焦1至2個(gè)主題精準(zhǔn)發(fā)力，一體糾治，祛除歪風(fēng)邪氣。2023年，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題100個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分84人，通報(bào)曝光44批次、160人，不斷筑牢作風(fēng)之壩。

群眾期盼處，就是作風(fēng)建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。我市聚焦“小房本”“小病歷”“養(yǎng)老錢”等群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，深入開(kāi)展“小切口”整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題“惠民行動(dòng)”，解決群眾急難愁盼，糾治民生大問(wèn)題。2023年，全市監(jiān)督推動(dòng)6.59億元“一卡通”惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直達(dá)群眾、4.98億元保交樓資金撥付完成，追回醫(yī)?；?733.7萬(wàn)元，全市8個(gè)爛尾樓項(xiàng)目清零銷號(hào)，清查違規(guī)使用公租房6152套，切實(shí)把群眾揪心事、煩心事辦成實(shí)事好事，凝聚黨心民心。

幫助企業(yè)解難紓困，當(dāng)好營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航員”，我市持續(xù)推進(jìn)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，構(gòu)筑“親而有度”“清而有為”的政商關(guān)系，有力提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。去年以來(lái)，我市落實(shí)發(fā)布惠企政策44條，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.34億元，減息2134.4萬(wàn)元，惠及小微經(jīng)營(yíng)主體4萬(wàn)多戶;全面推進(jìn)“證照分離”改革，對(duì)93項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施優(yōu)化審批服務(wù);建立“保山市銀企合作溝通制度”，推動(dòng)銀企合作制度化，助力實(shí)現(xiàn)全市小微企業(yè)貸款余額367.56億元，惠及小微民營(yíng)企業(yè)248家。主動(dòng)靠前服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題151個(gè)。一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼叽胧┳屍髽I(yè)真正感受到“問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護(hù)”。

一體推進(jìn)“三不腐”

涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來(lái)。”

近年來(lái)，保山堅(jiān)持“一盤棋”謀劃，著眼全域深化“三不腐”一體推進(jìn)，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)調(diào)、同頻共振、同向發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念管黨治黨，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

——在不敢腐上持續(xù)加壓，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。從金融領(lǐng)域、國(guó)企領(lǐng)域反腐，到懲治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域“微腐敗”……我市一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域集中力量靶向治理，堅(jiān)決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。2023年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞正風(fēng)肅紀(jì)反腐“雷霆行動(dòng)”共立案854件870人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分745人，留置55人，涉嫌犯罪移送審查起訴48人。雷霆反腐之勢(shì)形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)，筑牢了“不敢腐”的“后墻”，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造了條件。

——在不能腐上深化拓展，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理。深入開(kāi)展財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”，找準(zhǔn)“不能腐”的重點(diǎn)部位，設(shè)置財(cái)政資金“保險(xiǎn)箱”，強(qiáng)化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，全市各單位在預(yù)算收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等方面建立內(nèi)控制度937項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理方面制定內(nèi)部控制制度930項(xiàng)。聚焦重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽(yáng)光行動(dòng)”，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目策劃和審批制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)日常全流程監(jiān)管，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目策劃工作的意見(jiàn)》《保山市大抓項(xiàng)目提速專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從制度上破解前期工作滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，全市形成“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動(dòng)發(fā)展和梯次推進(jìn)格局。

——在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元。深化新時(shí)代廉潔文化“強(qiáng)基行動(dòng)”，依托艾思奇紀(jì)念館、楊善洲干部學(xué)院、李鑫和朱家璧故居等本土紅色資源，深植紅色廉潔基因，串點(diǎn)成線培育具有保山特色的“廉行路線”;充分挖掘保山歷史文化資源和優(yōu)秀民族文化中的“廉潔文化因子”，創(chuàng)作推出《司莫拉的禮物》《清官謠》《反腐倡廉格律詩(shī)詞》《贊清風(fēng)》等20余個(gè)廉潔文化作品;持續(xù)豐富拓展思廉倡廉踐廉載體，創(chuàng)建廉潔文化主題公園、清廉村居示范點(diǎn)、清廉小站和開(kāi)放式的“廉潔文化走廊”“廉潔文化讀書(shū)角”等清廉單元和廉潔元素隨處可見(jiàn)，厚植崇尚清廉的文化土壤，多維度立體式的廉潔文化矩陣，推動(dòng)全市廉潔文化活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、亮起來(lái)、實(shí)起來(lái)，不斷充盈清正廉潔的新風(fēng)正氣，浸潤(rùn)人心。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。保山堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向，打好管黨治黨“組合拳”，以清廉之治涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，形成“清廉保山”全域推進(jìn)、全面共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。如今，惠民政策落實(shí)了，群眾訴求解決了，干群關(guān)系密切了，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)持久。