某單位存在“今天發(fā)通知，明天要材料”的問題，沒有嚴(yán)格落實整治形式主義為基層減負(fù)工作有關(guān)規(guī)定;另一單位在工作調(diào)研中，存在“層層陪同、陪同人數(shù)超標(biāo)”的問題。近日，保山市整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室、保山市紀(jì)委辦公室向全市通報了2起形式主義典型問題，要求2個被通報單位吸取教訓(xùn)、及時整改，同時要求全市各級各部門引以為戒、舉一反三，堅決把基層負(fù)擔(dān)減下來。

今年以來，保山市堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，明確整治“12類突出問題”，進一步提升基層治理能力和服務(wù)水平，全面推進基層減負(fù)，賦能鄉(xiāng)村振興。

上下聯(lián)動合力整治

今年以來，保山市強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強整體謀劃，以上帶下凝聚為基層減負(fù)強大合力。市級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以上率下、以身作則，在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中堅決杜絕“層層加碼”，不隨意增加“自選動作”。市級層面研究制定了《保山市貫徹落實“減負(fù)增效云南行動”2024年重點任務(wù)清單》，明確了25項重點任務(wù)和75條具體措施，做到責(zé)任化、清單化、具體化。各級各部門把為基層減負(fù)列入年度重點，與開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，做到兩項重要政治任務(wù)一體謀劃、一體推進、一體落實。

保山市紀(jì)委監(jiān)委把“整治形式主義為基層減負(fù)”納入清廉云南建設(shè)保山行動重點整治任務(wù)和市委巡察監(jiān)督重點內(nèi)容。

各縣(市、區(qū))動真碰硬，全面壓實責(zé)任。隆陽區(qū)成立5個工作組，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級開展微信群清理、過度留痕、掛牌事項等方面的整治。昌寧縣建立4個基層減負(fù)監(jiān)測點，堅持“一月一調(diào)度、一月一提醒”，對文件、會議計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測預(yù)警。

保山市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保山市堅持一季度一督查、一通報、一調(diào)度，全面提升抓落實的時度效，堅持通報“一個問題”，整治“一類問題”。

在今年一季度的調(diào)度會議上，保山市整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室通報并在全市印發(fā)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公益性公墓建設(shè)中搞“形象工程”、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地保護工作中虛假整改的2起典型案例。

聚焦難題放權(quán)賦能

“以前，社區(qū)掛著各種牌子，我們來辦事都不知道去哪個辦公室?，F(xiàn)在，門口牌子少了，功能區(qū)劃分合理，一目了然，辦事方便多了。”在隆陽區(qū)永昌街道上營社區(qū)黨群服務(wù)中心門口，居民張明笑著說。

“小馬拉大車”是基層治理中的難題。圍繞如何“為車減負(fù)”“為馬賦能”，保山市一體推進權(quán)責(zé)相等、簡政放權(quán)、精準(zhǔn)考核做減法，釋放基層活力。

保山市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過進一步規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項工作，明確了村級黨組織履行職責(zé)事項、村級群眾性自治組織依法履行職責(zé)事項、村級組織協(xié)助服務(wù)事項，保留村級組織外部掛牌4塊、村級組織出具證明事項3項，提出不應(yīng)由村級組織出具證明事項34項，厘清權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)加大向基層放權(quán)賦能力度。

截至目前，“12類突出問題”糾治工作取得新進展。在糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”問題方面，3個“半拉子工程”全面恢復(fù)建設(shè)、有序推進。

在糾治督查檢查考核多頭重復(fù)問題上，保山市“督檢考”計劃由2023年度的66項縮減至55項，并按要求上報省委辦公廳備案及中辦提級備案，在糾治“腳尖上的形式主義”問題方面，調(diào)研的時效性、針對性進一步提升;在糾治“指尖上的形式主義”問題方面，督促各縣(市、區(qū))整合、解散微信工作群1.1萬余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保留工作群一般不超過10個。

整合資源提質(zhì)增效

創(chuàng)新干部選任機制、作風(fēng)監(jiān)管機制、激勵關(guān)懷機制，樹立正確用人導(dǎo)向、提升履職服務(wù)水平、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，全面加強基層干部隊伍建設(shè)……今年以來，保山市堅持人才、資源向一線傾斜，為基層干部開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好條件，以更實舉措為“小馬”賦能。“截至上半年，各級各部門借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及縣(市、區(qū))人員全部清退。”保山市整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室工作人員介紹。

保山市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在減輕基層干部負(fù)擔(dān)的同時，推動黨員干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步增強責(zé)任意識、強化擔(dān)當(dāng)精神，把減負(fù)帶來的獲得感更多地轉(zhuǎn)化到務(wù)實為民、盡職盡責(zé)的行動之中，真正推動基層工作提質(zhì)增效。隆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦基層長期存在的形式主義、官僚主義問題，對照“走秀式”“躺平式”“口號式”等10種形式主義問題“精準(zhǔn)畫像”，開展監(jiān)督檢查，督促黨員干部自查自糾并切實抓好整改落實。騰沖市深入開展“講政治強信念、講規(guī)矩促規(guī)范、講擔(dān)當(dāng)提效能、講紀(jì)律嚴(yán)作風(fēng)”專項整治，以作風(fēng)大改進促進工作大提升。

同時，保山市持續(xù)建立健全“基本報酬+績效補貼+村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵”結(jié)構(gòu)性村干部崗位補貼長效機制，加大對在職村干部參加養(yǎng)老保險等社會保障的支持力度，妥善解決離任村干部待遇問題，落實村民小組干部每人每月不低于400元的務(wù)工補貼，進一步關(guān)心關(guān)愛基層干部。

“形式主義是干擾廣大基層干部為民服務(wù)的‘絆腳石’，具有頑固性和反復(fù)性的特點。下一步，我們將以釘釘子精神，緊盯老問題，嚴(yán)防新動向，持續(xù)推動基層減負(fù)工作不斷取得新成效。”保山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

李建國　楊艷鵬　謝金浪

(本文原刊于2024年8月5日《云南日報》第3版)