工作人員到龍陵縣石斛基地調(diào)研走訪(fǎng)?！　钋逍ⅰz

5年來(lái)，保山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊扣服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，銳意改革創(chuàng)新，全力助推保山高質(zhì)量發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了一份新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管的“保山答卷”。

“三路大軍”融合為一

2019年3月8日，保山市市場(chǎng)監(jiān)管局組建完成并舉行掛牌儀式。來(lái)自原市工商行政管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局3家單位100余人共同見(jiàn)證“三路大軍”融合為一。

工商局、食藥局、質(zhì)監(jiān)局3個(gè)部門(mén)雖在監(jiān)管職責(zé)上各司其職，但在監(jiān)管實(shí)踐中又往往出現(xiàn)職能交叉的現(xiàn)象。有人曾“追蹤”一只雞的監(jiān)管鏈條——如果是進(jìn)口雞，就涉及檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)部門(mén);如果是國(guó)內(nèi)雞，則要分成兩種情況：野雞涉及林業(yè)部門(mén)，飼養(yǎng)雞涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)。進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)后，是質(zhì)檢部門(mén)的工作范疇;進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，歸工商部門(mén)管;進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)后，就要找衛(wèi)生部門(mén)了。

根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管”的部署，2014年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》，提出“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。”工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3大職能部門(mén)正式告別“平行線(xiàn)”，走向“交叉線(xiàn)”。

2023年8月，受保山市市場(chǎng)監(jiān)管局委托，隆陽(yáng)區(qū)和悅檔案整理服務(wù)部開(kāi)始對(duì)3個(gè)部門(mén)合并前的印章檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，共整理出印章檔案22卷，247枚。其中，原保山市工商局13卷，160枚;原保山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4卷，41枚;原保山市食品藥品監(jiān)督管理局5卷，46枚。

“市場(chǎng)監(jiān)管”融合發(fā)展

如何實(shí)現(xiàn)工作和隊(duì)伍融合?如何把事權(quán)劃分等一系列工作做細(xì)做實(shí)?成了新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管人亟待破解的難題。

“我們按照新機(jī)構(gòu)職能定位，關(guān)注民生、服務(wù)群眾，努力做到從整合到融合、從合并到合力的轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。”保山市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人楊新錦說(shuō)。

保山市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子理清思路，圍繞融智、融慧、融合、融通“四融”主題，抓早抓小，服務(wù)群眾，對(duì)內(nèi)融合，對(duì)外融通。對(duì)內(nèi)樹(shù)標(biāo)桿學(xué)先進(jìn)，以示范做引領(lǐng)，積極打造科技服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管衛(wèi)士、文明城市創(chuàng)建和楊善洲式好黨員好干部4支先鋒隊(duì)，以小切口，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)大變局。根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，積極探索以熱情服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法為基礎(chǔ)的保山融合監(jiān)管模式。在對(duì)外融通方面，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總制度的優(yōu)勢(shì)，以一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為抓手，以專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為載體，全力打造市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法的保山樣本。在商事制度改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、質(zhì)量安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等方面，做到綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相統(tǒng)一，促進(jìn)了有序銜接，加快了有效融合，真正做到了對(duì)內(nèi)一個(gè)局、一家人、一條心，對(duì)外信息互通、監(jiān)管互動(dòng)、資源共享。

“統(tǒng)一市場(chǎng)”融合監(jiān)管

5年來(lái)，保山市市場(chǎng)監(jiān)管局深化滬滇協(xié)作模式，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)277003戶(hù)，較2019年增長(zhǎng)101.14%。全市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全事故;全市城鄉(xiāng)居民食品安全年度綜合滿(mǎn)意度持續(xù)位居全省前列;獲批發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)424項(xiàng)，較2019年增長(zhǎng)149.4%。《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求 保山小?？Х取妨腥雵?guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，2023年公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度居全省第一位;有效專(zhuān)利達(dá)2886件、有效注冊(cè)商標(biāo)21300件，分別較2019年增長(zhǎng)152.71%、92.66%;“保山小?？Х?rdquo;“龍陵紫皮石斛”地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目被評(píng)價(jià)為優(yōu)秀、保山咖啡品質(zhì)與安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局列入擬批準(zhǔn)建設(shè)名單;共辦理各類(lèi)案件4065件，受理12315投訴舉報(bào)咨詢(xún)68094件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6414.43萬(wàn)元。先后榮獲省級(jí)文明單位、云南省法治政府先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

“站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將以構(gòu)建‘大市場(chǎng)、大監(jiān)管’新型市場(chǎng)監(jiān)管體系為首要任務(wù)，建立健全‘綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+專(zhuān)業(yè)執(zhí)法’全領(lǐng)域、‘事前+事中+事后’全鏈條協(xié)同工作機(jī)制，形成覆蓋全領(lǐng)域全流程的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制新格局。”楊新錦對(duì)未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)。