施甸縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)省委十一屆六次全會和市委五屆七次全會精神，始終把全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，緊盯制約施甸高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，以敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭的精神抓好改革落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化施甸實(shí)踐。

以改革興產(chǎn)業(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”施甸縣堅持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育上，堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式并舉、增量擴(kuò)面與提質(zhì)增效并重，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，構(gòu)建具有施甸特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。施甸有“善洲故里”“稻母之鄉(xiāng)”“地質(zhì)寶庫”“高山硒谷”4張靚麗名片，有豐富的風(fēng)能、太陽能、溫泉、富硒土地等“風(fēng)、光、水、土”資源，在發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)上具有扎實(shí)的“底子”。我們堅持以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場、以資源換技術(shù)，依托國家區(qū)域性良種繁育基地優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)制種加工企業(yè)，聚力打造種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈;充分挖掘楊善洲精神文化內(nèi)涵，打造以云南省楊善洲干部學(xué)院、善洲林場4A級景區(qū)為核心，向周邊輻射的紅色文化體驗(yàn)線路;大力發(fā)展“富硒+農(nóng)業(yè)”“富硒+旅游”“富硒+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)，衍生發(fā)展以地質(zhì)科普為主的農(nóng)旅融合型產(chǎn)業(yè);聚焦施甸“不遠(yuǎn)不近的地方、不輕不重的農(nóng)活、不快不慢的生活”等實(shí)際，大力發(fā)展旅居、研學(xué)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，推動富含施甸記憶的“周末經(jīng)濟(jì)”火起來。

以改革強(qiáng)招商。《決定》指出：“健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。”施甸縣將堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)投資、擴(kuò)增長、促發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。積極發(fā)揮“風(fēng)光水土”資源優(yōu)勢，注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老醫(yī)療等領(lǐng)域找項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比。圍繞種業(yè)資源、富硒資源、地質(zhì)文化資源加大招商引資力度，落實(shí)全周期管理、全要素保障、全過程服務(wù)，全面提高簽約項(xiàng)目開工率、協(xié)議資金到位率、項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率、市場主體轉(zhuǎn)化率，確保項(xiàng)目資金招得來、落得下、發(fā)展好，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水。全面落實(shí)“兩個毫不動搖”，深入推進(jìn)一流營商環(huán)境和市場主體倍增行動，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓經(jīng)營主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來。

以改革促振興?！稕Q定》指出：“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。”施甸縣將堅持把促進(jìn)群眾持續(xù)增收作為重中之重，千方百計拓寬群眾增收致富渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓群眾在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊(duì)。扎實(shí)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，增強(qiáng)脫貧群眾增收的內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固烤煙、蔬菜、生豬、肉牛等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水稻玉米種業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、咖啡、肉鵝等新興產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，搭建利益聯(lián)結(jié)“金鏈條”。盤活用好扶貧車間、廠房等資產(chǎn)招“小商”，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。用好滬滇協(xié)作和財政銜接資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度。抓實(shí)搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理，加快精品示范村、美麗村莊建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力培育鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才，以人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。

以改革護(hù)生態(tài)?！稕Q定》指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。”施甸縣將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)各級生態(tài)環(huán)保督察檢查反饋問題整改，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻堅，按時序推進(jìn)問題整改，持續(xù)鞏固整改成效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力開展“三堆三亂”整治，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活區(qū)域干凈整潔、垃圾有效治理、村容村貌煥然一新。實(shí)施城市更新行動，持續(xù)推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊城市短板、提升城市品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化行動，因地制宜建設(shè)“小花園”“小果園”“小菜園”，打造一批綠美鄉(xiāng)村。加快善洲林場“生物多樣性體驗(yàn)地”建設(shè)，積極發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，推動“林下產(chǎn)業(yè)”變“富民產(chǎn)業(yè)”。

以改革惠民生?！稕Q定》指出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。”施甸縣將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移增進(jìn)民生福祉，用心用情用力辦好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生實(shí)事。全面貫徹黨的教育方針，錨定“358”目標(biāo)不動搖，瞄準(zhǔn)“五年上臺階”奮斗目標(biāo)，堅決打贏施甸教育發(fā)展“翻身仗”。堅持“三級書記抓教育、黨政同責(zé)辦教育”，優(yōu)先推動教育工作、優(yōu)先解決教育難題、優(yōu)先保障教育支出，每個單位每年至少為學(xué)校辦一件實(shí)事;全力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)校長后備人才，完善教師職稱評定機(jī)制;全力推進(jìn)教育改革，穩(wěn)步提升教學(xué)教研水平;全力筑牢安全防線，實(shí)行“定崗、定員、定責(zé)”管理，打造安全穩(wěn)定的教書育人環(huán)境。加大留守困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)。全力提升醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)提升行動，建立并執(zhí)行導(dǎo)醫(yī)制度，發(fā)揮醫(yī)共體作用，強(qiáng)化衛(wèi)生管理，為患者提供潔凈的就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)村級衛(wèi)生室管理，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平。抓好社會保險擴(kuò)面提質(zhì)增效，做到應(yīng)保盡保。

以改革優(yōu)治理?！稕Q定》指出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實(shí)保障國家長治久安。”施甸縣將認(rèn)真踐行總體國家安全觀，有力有效防范化解各類風(fēng)險隱患，持續(xù)鞏固發(fā)展政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。持續(xù)加強(qiáng)基層治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“兩個提速”“三級走遍”“四到一線”的要求，主動解決群眾難題、理順群眾情緒、化解群眾信訪積案，扎實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資儲備保障能力，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。統(tǒng)籌抓好食品藥品、森林防火等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。牢固樹立過緊日子的思想，兜牢“三保”底線，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

以改革助發(fā)展。《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。”施甸縣將堅定不移加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，讓黨旗始終在一線高高飄揚(yáng)。施甸縣作為楊善洲精神的發(fā)源地，我們始終將傳承弘揚(yáng)楊善洲精神作為永恒課題，推動廣大黨員干部學(xué)有榜樣、做有方向，爭做楊善洲式的好黨員好干部。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，堅持“把工作交給自己，把自己交給組織;憑實(shí)績立身，憑業(yè)績晉升;不怕沒崗位，就怕沒作為”，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。牢固樹立和踐行正確的政績觀，決不搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”。堅持從縣委常委嚴(yán)起、從縣級領(lǐng)導(dǎo)抓起、從正科級干部管起，全面壓緊扛實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政治責(zé)任，抓班子、帶隊(duì)伍，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。

一分部署，九分落實(shí)，抓落實(shí)貴在實(shí)。施甸縣將全面貫徹落實(shí)黨中央重大改革部署及省委、市委具體改革安排，爭當(dāng)改革的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，帶頭走在前面、勇于打開局面，“主動想”“扎實(shí)干”“看效果”，在堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展中開新局、上臺階，為譜寫中國式現(xiàn)代化施甸新篇章而努力奮斗。

(作者系中共施甸縣委書記  周耀泉)