近年來，昌寧縣以全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設為契機，探索實施“1161”工作法，聚力推動落實全國社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動，社區(qū)矯正從“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變,邁上高質(zhì)量發(fā)展新軌道。今年，縣司法局推送的《昌寧縣對未成年人社區(qū)矯正對象王某某教育幫扶案例》被評為2024年度全省社區(qū)矯正十大優(yōu)秀案例，縣司法局社區(qū)矯正管理股股長獲“2023年度云南十大法治新聞人物”提名獎。

抓牢“一主線”

全面規(guī)范社區(qū)矯正行為

在管理過程中，昌寧縣抓牢精準執(zhí)行社區(qū)矯正法這一主線，嚴格遵守社區(qū)矯正法律法規(guī)，確保每一項執(zhí)法活動都有明確的法律依據(jù)。

在社區(qū)矯正工作中，將法治理念融入管理流程中，確保每一項工作都有明確的流程規(guī)范和操作標準，切實做到重點時段“四必查”，即矛盾糾紛、違規(guī)外出、違法行為、活動情況必查，調(diào)查評估“五必訪五必查”，即必訪社區(qū)民警、家屬、鄰居、村(居)民小組長、村(社區(qū))干部，必查違法犯罪記錄、一貫表現(xiàn)、家庭情況、社會關系、社會影響。

進一步強化監(jiān)督，每個季度通過案卷評查、工作巡查、分析研判等方式對管理過程中的各個環(huán)節(jié)進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保管理工作始終在法治軌道上運行。

圍繞“一重點”

科技賦能社區(qū)矯正

圍繞建成“智慧矯正中心”這一重點，全縣投資112萬元建成集“3區(qū)18室”為一體的多功能“智慧矯正中心”，全面實現(xiàn)矯正監(jiān)管的智能化、科技化和可視化。中心建成后，依托云南省智慧矯正一體化平臺，實現(xiàn)與公安、法院、檢察院等部門信息數(shù)據(jù)實時交換。自跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺使用以來,昌寧縣共接收辦理社區(qū)矯正案件238件。

將日常監(jiān)管延伸到移動端，充分利用工作人員、社會力量、社區(qū)矯正對象分別使用的“矯務通”移動終端、“協(xié)矯通”App、“在矯通”微信小程序，對社矯對象100%實施信息化核查，達到“行知去向、動知軌跡、違規(guī)警示”的效果，解決了之前下班、周末和節(jié)假日“盲管”的問題。

今年以來，平臺錄入各種數(shù)據(jù)33000余條次，數(shù)據(jù)錄入率達100%，數(shù)據(jù)完整率達100%。

落實“六強化”

打出社區(qū)矯正“組合拳”

強化業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平。該縣努力營造相互學習、競爭的工作環(huán)境，以培訓班、座談會、工作例會等形式組織學習，對社區(qū)矯正干部進行“面對面、手把手”培訓，鼓勵領導干部踴躍報名參加國家法律職業(yè)資格考試。目前，全縣社區(qū)矯正工作人員中法學專業(yè)出身的占62.5%，獲得法律執(zhí)業(yè)資格證的人員占31.3%。通過不斷增強社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，造就了一支政治過硬、業(yè)務過硬、紀律過硬、作風過硬的職業(yè)化高素質(zhì)社區(qū)矯正工作隊伍。

強化部門協(xié)作，提高監(jiān)管效能。將社區(qū)矯正融入基層社會治理網(wǎng)格化服務管理，把關注、走訪社區(qū)矯正對象納入網(wǎng)格化管理重點任務清單，將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員吸收為社區(qū)矯正志愿者，納入社區(qū)矯正小組，協(xié)助做好社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管?？h檢察院對社區(qū)矯正工作進行全程監(jiān)督，聯(lián)合縣司法局定期不定期開展社區(qū)矯正工作巡查，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的全覆蓋和無死角。公安機關、司法行政機關常態(tài)化對入矯社區(qū)矯正對象開展吸毒檢測，每年不定期開展突擊檢測，每月開展一次在冊社區(qū)矯正對象行蹤軌跡核查及違法記錄核查，發(fā)現(xiàn)異常及時預警預判，打通社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管“神經(jīng)末梢”。

強化領域普法，鑄牢守法意識。秉持“德法兼修·治病救人”的矯正理念，堅持將道德教育和普法教育相結合，對社區(qū)矯正對象開展思想幫扶專項行動，推進社區(qū)矯正監(jiān)管法律及相關法律知識進家庭、進“課堂”、進頭腦成效顯著。召開特殊的“家長會”，宣講社區(qū)矯正法律法規(guī)及監(jiān)管措施、獎懲制度等，提高家庭成員對社區(qū)矯正的理解和支持。

強化考核獎懲，維護矯正秩序。全面落實分級分類監(jiān)管機制，加強對社區(qū)矯正對象的考核獎懲。通過對表現(xiàn)突出的強化正向激勵以繼續(xù)保持良好行為，激發(fā)社區(qū)矯正對象積極性;對違反規(guī)定的從嚴懲罰措施，給予必要的懲處，以糾正其不良行為，有效維護刑事執(zhí)行的權威。

強化心理干預，提升矯治效果。聯(lián)合縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘疾人聯(lián)合會等部門設立社區(qū)矯正心理咨詢室，并在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立心理咨詢點，邀請4名專業(yè)心理咨詢師為有心理健康障礙的社區(qū)矯正對象提供心理健康教育和心理疏導。同時，依托“云上心矯”心理測評系統(tǒng)，實現(xiàn)在冊社區(qū)矯正對象心理測評全覆蓋，構建了全縣社區(qū)矯正心理咨詢網(wǎng)絡。每年至少對社區(qū)矯正對象進行心理健康專題輔導1次，對“云上心矯”平臺測評結果有異常的社區(qū)矯正對象及時提供個人輔導，幫助他們更好地適應社會，重新回到正常的生活軌道。

強化技能培訓，助力回歸社會。各基層司法所分批分類邀請農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、獸醫(yī)站等專業(yè)技術人員，組織開展家畜飼養(yǎng)、果樹栽培和中藥材種植等培訓，切實提升社區(qū)矯正對象的“造血”能力，重點幫助無業(yè)、無固定收入的矯正對象掌握一技之長，拓寬其就業(yè)渠道，建立生活信心。3年來，全縣共開展各類就業(yè)技能培訓53場次，培訓616人，指導就業(yè)15人，全面提升了社區(qū)矯正對象回歸質(zhì)量。

筑牢“一底線”

維護社會和諧穩(wěn)定

筑牢社區(qū)矯正安全這一底線，昌寧縣建立重點社區(qū)矯正對象動態(tài)預警機制，全面落實“六個一”管控措施，即一名重點人員、一張排查表、一套個人檔案、一名責任領導、一個幫扶小組、一個教育幫扶方案;切實做到“五個包”，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包監(jiān)管穩(wěn)控、包情況處置，確保重點對象不脫管不失控。

常態(tài)化開展社區(qū)矯正安全隱患排查整治、安全穩(wěn)定分析研判和案卷評查，全面分析教育監(jiān)管中存在的問題和困難，調(diào)查、了解社區(qū)矯正執(zhí)法中的詳細情況，規(guī)范從入矯到解矯的各項執(zhí)法行為。近3年來，全縣共召開社區(qū)矯正安全隱患分析研判會議45次，積極排查整改各類風險隱患，有效預防社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

馬　宏　吳　嬌